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    1. 當前欄目:規范性文件

      關于促進城市綠色貨運配送發展的實施意見

      來源:黃石市人民政府    時間:2022-03-18

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      文件名稱關于促進城市綠色貨運配送發展的實施意見 文件類型黃政發
      發文單位黃石市人民政府 發文字號黃政發〔2022〕9號
      發文日期2022-03-18 15:35:36 發布日期2022-03-18 15:35:36
      效力狀態有效 主題分類環境資源;城鄉建設、環境保護

      大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會,市政府各部門:

      為深入貫徹落實《交通強國建設綱要》精神,根據《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務部辦公廳關于公布第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》(交辦運函〔2019〕1803號)等文件要求,加快推進我市城鄉物流配送轉型升級、高質量發展,有效促物流業降本增效,促進綠色低碳循環經濟發展,創建黃石市城市綠色貨運配送示范工程(以下簡稱“綠配工程”),結合我市實際,提出如下實施意見。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾對城市貨運配送的新要求和新期盼,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以保障民生物流暢通、提升流通效率、促進節能減排為目標,以創建綠配工程為抓手,統籌布局物流節點網絡,優化城市配送管控體系,推廣應用新能源車輛設施,搭建全鏈條信息服務平臺,創新城配組織模式,強化市場引導監管,著力建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務體系,為黃石實現“綠色崛起”提供重要保障,為交通強國建設、暢通國內經濟大循環、實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

      二、發展目標

      在綠配工程創建期內,建成干支銜接型物流園區、公共配送中心、末端共同配送站點為支撐的城市綠配三級節點體系,搭建1個功能健全、資源集約、協同共享的城市綠色貨運配送公共服務平臺,培育3家以上運作高效、服務規范、核心競爭力強的城市配送企業,優化貨運配送車輛配套政策,加快新能源配送車輛和充電樁的推廣使用;創新城市配送模式,實現城市中心區大型超市(賣場)、連鎖店等商貿流通企業采用共同(集中)配送的比例達到50%以上,配送車輛利用效率較示范初期提高20%、配送成本較示范初期降低10%、城市配送車輛單位周轉量能耗較示范初期降低3%,為我市城市經濟高質量發展提供有力支撐。

      三、主要任務

      (一)統籌布局城市綠色貨運配送三級節點網絡

      1.推進和完善干支銜接型物流園區建設。充分利用現有場站資源,統籌布局和建設具有多式聯運、干線運輸、甩掛運輸等干支銜接功能的物流園區,建成并投入運營的干支銜接型物流園區不少于2個。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局、市郵政管理局、市港口物流發展中心)

      2.推進公共配送中心建設。重點建設服務于城際貨運和城市配送間高效轉換的公共配送中心,實現統一存儲、集中分揀、共同配送等集約功能,有效聯接干支銜接型物流園區與末端共同配送站點,建成并投入運營的公共配送中心不少于3個。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局、市郵政管理局、市港口物流發展中心)

      3.推動末端共同配送站點共建共用。優化商業區、居民社區等末端共同配送站點的布局和功能,實現各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送;加快整合交通、商務、農業、供銷、郵政等多方資源,重點建設、改造一批集統一裝卸、集中配送等功能于一體的末端共同配送站點,在城鄉區域整合優化建設不少于100個末端共同配送站點。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市公安局、市財政局、市商務局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住建局、市供銷社、市城管委、市郵政管理局、市港口物流發展中心)

      (二)優化完善城市配送車輛管控體系

      1.優化城市配送車輛通行管理政策。進一步優化貨運配送車輛通行管理制度,針對不同配送需求和配送車輛的運力情況,制定精細化通行管控政策;為新能源物流車輛提供通行便利,擴大通行范圍,對純電動輕型貨車少限行甚至不限行。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市城管委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市商務局、市住建局、市郵政管理局、市港口物流發展中心)

      2.完善城市配送車輛??颗c裝卸管理。制定城市貨運車輛??抗芾碇贫?,規劃設置城市配送專用停車位與臨時??奎c,重點引導核心商貿區的車輛??恳幏痘芾?。支持在主要商貿中心區域規劃專用貨物裝卸點,動態設置臨時裝卸貨區。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市城管委、市交通運輸局、市商務局、市自然資源和規劃局、市住建局、市郵政管理局、市港口物流發展中心)

      3.加強城市貨運配送市場監管。公安、城管、交通等部門常態化開展聯合執法專項行動,進一步加大對城市貨運非法營運、交通違法行為的檢查和處罰力度,規范城市配送市場和安全秩序。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市城管委、市交通運輸局、市郵政管理局、市港口物流發展中心)

      (三)加快推廣應用新能源車輛及配套設施

      通過政策引導,鼓勵城市配送企業采購和應用新能源配送車輛,推動城市配送車型向標準化、專業化、廂式化、清潔化發展。創新新能源車輛投入模式,引入新能源汽車租賃服務平臺,鼓勵城市配送企業租賃新能源貨車開展貨運配送。支持企業建設充電樁等新能源配套設施。新增新能源城市配送車輛占示范期內全部新增和更新城市配送營運車輛數量的50%以上,冷藏保溫配送車輛占城市配送車輛比重達到0.5%以上,全市充電樁場站30個,充電端口300個,城市配送新能源貨車與充電樁的配置比例達到4:1。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市交通運輸局、市公安局、市財政局、市商務局、市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市郵政管理局、市港口物流發展中心、市供電公司)

      (四)推進城市綠色貨運配送信息化發展

      依托黃石市“智慧交通”平臺建設城市綠色貨運配送公共服務平臺,實現對配送企業數據的管理與分析,提升監管效率與服務水平。支持企業建設區域性城市配送信息平臺,聚集整合物流供需資源,實現對物流信息的準確分析與高效匹配,提升城市配送運行效率;鼓勵企業平臺向客戶提供信息查詢、物流追蹤、在線交易、保險理賠等基本服務以及多元化的增值服務,滿足供應鏈上下游企業一站式服務需求。積極推廣智慧物流先進技術及裝備,鼓勵企業將信息化系統、物流搬運機器人、物流可視化設備應用到業務領域。﹝牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局、市財政局、市商務局、市郵政管理局、市港口物流發展中心、市政務服務和大數據管理局、市國資公司(大數據公司)﹞

      (五)創新發展城市貨運配送組織模式

      1.提升共同配送水平。大力推行“統倉統配”“多倉共配”“社區物流”等倉配一體化的先進配送模式;鼓勵大型超市(賣場)、連鎖店等商貿服務中心和網點推廣采用夜間配送、統一配送模式;鼓勵第三方物流企業建立多用戶公共配送中心,開展集中倉儲配送服務;積極發展便利配送、便民收發的末端自助配送模式。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市公安局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市港口物流發展中心、市郵政管理局)

      2.加快冷鏈物流發展。加快冷鏈基礎設施建設,鼓勵城配企業使用冷鏈配送車輛,大力發展“互聯網+冷鏈物流”,推廣“冷鏈直銷+冷鏈配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“社會化冷鏈共同配送”等新型冷鏈物流運作模式。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市公安局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市港口物流發展中心、市郵政管理局)

      (六)強化城市貨運配送領域市場引導與監管

      加快完善城市配送標準規范。制定城市綠色貨運配送管理辦法,研究制定城市配送服務標準規范,建立包容創新的城市配送審慎監管制度,落實城市配送安全管理工作機制,著力規范城市配送市場秩序,引導綠色貨運配送企業規范健康發展。建立健全服務質量信譽考核制度,積極開展物流行業信用體系建設,加強城市綠色貨運配送企業資質審核,建立企業誠信檔案,建立違法失信主體“黑名單”及聯合懲戒制度,引導企業優質服務、誠信經營、綠色安全運輸,強化配送服務質量監管。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市公安局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市港口物流發展中心、市郵政管理局)

      四、支持政策

      (一)加大財政資金引導發展

      市級財政按每年不低于300萬元安排城市綠色貨運配送發展引導資金,引導培育期3年:

      1.支持城市綠色貨運配送三級節點建設。對參與綠配工程創建,且通過國家驗收的干支銜接型物流園區、公共配送中心,分別給予一次性獎勵80萬元、40萬元;對通過國家驗收的、且穩定運營時間一年以上的末端共同配送站點,每個站點按照每年5000元給予運營補貼,補貼期2年。

      2.支持冷鏈物流發展。對參與綠配工程創建的干支銜接型物流園區、公共配送中心,具有獨立冷凍庫功能區、且面積達到1000--3000平方米(含)的,每個補貼10萬元,超過3000平方米的,每個補貼20萬元。鼓勵納入綠配工程的企業配備冷藏保溫配送車輛,對示范工程創建期和培育鞏固期間購買的冷藏保溫配送車輛,每臺給予一次性5萬元補貼;享受地方財政補貼的冷藏保溫配送車輛,噴涂全市統一綠色配送標識,納入全市綠色配送管理,培育和鞏固期在黃石市境內服務。

      3.支持新能源車輛參與城市配送。對參與綠配工程創建的配送企業,在創建期和培育鞏固期間內購買的新能源配送車輛,除積極貫徹落實《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建﹝2019﹞138號)等新能源汽車推廣應用財政補貼政策外,按享受中央財政專項新能源車輛資金補貼后車價的50%給予補貼,最高不超過5萬元。享受地方財政補貼的新能源配送車輛,噴涂全市統一綠色配送標識,納入全市綠色配送管理,培育期在黃石市境內服務。

      4.支持城市配送車輛停車收費優惠。實行政府定價的停車場及市政道路的路內停車位,對納入城市綠色配送備案管理的配送車輛實行1小時(含)內停車免費,超過1小時停車費減半征收;每日20時至次日7時,配送車輛在市政道路的路內停車位停放免收停車費。

      5.支持城市綠色貨運配送信息化發展。鼓勵干支銜接型物流—8—園區、公共配送中心建設城市配送信息平臺,建成運營并接入全市綠色貨運配送公共服務平臺的,一次性獎勵20萬元?;I建全市綠色貨運配送公共服務平臺,建成后每年給予50萬元運營維護經費。

      (二)加大綠色配送物流園區用地保障

      對符合規劃的城市綠色貨運配送物流園區項目,按工業用地政策在土地利用年度計劃內優先安排提供。城市綠色貨運配送物流園區項目建設獎補按照其他物流園區政策執行。

      (三)建立金融扶持機制

      支持綠色貨運配送物流企業與金融及擔保等機構合作,通過降低貸款門檻、縮短到款時間、延長還款時限等舉措,為綠色貨運配送企業提供融資服務;鼓勵綠色貨運配送企業聯盟合作,以貨擔保貸款等方式開拓企業融資渠道;鼓勵各類擔?;鹣蚓G色貨運配送企業傾斜,對信用記錄好、有競爭力、有市場、有訂單的綠色貨運配送企業給予信貸支持。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。為切實加快和推動黃石市城市綠色貨運配送健康發展,確保實施方案提出的各項任務和重點項目落地,成立以市政府分管領導為組長,市直各相關部門和各縣(市、區)主要負責人為成員的黃石市城市綠色貨運配送領導小組,建立聯席會議制度和例會制度,統籌推進城市綠色貨運配送示范工程創建工作,負責重大事項決策和部署。領導小組辦公室設在市交通運輸局,負責領導小組日常工作。

      (二)加強資金保障。積極爭取國家和湖北省對綠色交通、城市配送、物流發展的資金支持。研究出臺針對城市配送基礎設施建設、車輛更新、信息化、先進運輸組織模式等扶持政策。創新融資方式,鼓勵金融機構、社會資本參與城市配送體系建設,多方面拓寬城市貨運配送企業的融資渠道。

      (三)加強跟蹤評估。建立由政府部門、參與企業、科研單位三方參與的城市綠色貨運配送項目動態跟蹤評估機制,各參與企業提供信息,交通部門采集信息,科研部門對信息進行分析研究,掌控信息數據變化情況,及時發現和糾正問題,評估重點任務和工作進展,匯編驗收成果,為項目持續健康發展提供研判參考和決策支持。相關研究經費納入引導資金保障。

      (四)加強宣傳引導。將創建城市綠色貨運配送示范工程納入全市重大主題宣傳活動,積極倡導低污染、低能耗、低排放的城市綠色貨運配送模式,多渠道、多形式、多層次宣傳創建工作政策、措施和成效,引導群眾選擇綠色貨運配送模式,為創建全國城市綠色貨運配送示范工程營造良好的社會氛圍。

      六、其他

      本意見中所涉及資金獎勵政策適用于在我市依法經營、誠信納稅、守合同重信用、財務管理健全的、參與黃石市城市綠色貨運配送示范工程創建的物流(含郵政快遞)企業。

      本意見明確的補助或獎勵與其他獎補政策重復的,根據就高不就低原則,不重復享政策。

      由市財政局與市城市綠色貨運配送領導小組辦公室共同擬定獎補政策申報管理辦法后執行。

      本意見自印發之日起施行,有效期至2023年12月31日。

      黃石市人民政府

      2022年3月18日


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