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    1. 當前欄目:政府工作報告

      2019年政府工作報告

      來源:黃石日報 時間:2020-05-15

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      市長 吳錦

      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

      一、2019年工作回顧

      2019年,是新中國成立70周年,也是我市轉型攻堅、逆勢奮進之年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞“五大目標”,推進“五大轉型”,克難攻堅,苦干實干,較好完成市十四屆人大四次會議確定的目標任務,全面建成小康社會取得新的重大進展,高質量發展邁出了堅實步伐。

      ——經濟運行在復雜嚴峻環境下,繼續保持穩中有進、逆勢上行的良好態勢。全市地區生產總值增長8.2%,固定資產投資增長12.6%,均居全省第一;規上工業增加值增長9.8%,居全省第二;社會消費品零售總額增長11.8%,地方公共財政預算收入增長2.2%,外貿出口增長16.1%,城鎮登記失業率控制在3.3%以內。大冶市“全國百強”進至69位,陽新縣成功脫貧摘帽并首次進入中部縣域經濟百強,黃石進入中國城市全面小康指數前100名。成功應對我市有氣象記錄以來最大旱災。

      ——發展動能正在發生深刻變化,黃石已步入創新驅動發展新階段。規上企業研發機構覆蓋率達36.5%,凈增高新技術企業76家、總數實現三年倍增,高新技術產業增加值占GDP比重達22%、全省第二。工業技改投資增長18.8%,新興產業對工業產值貢獻率達35%,服務業增加值占GDP比重達到43.2%,經濟從“怕冷不怕熱”向“冷也穩得住”轉變,高質量發展特征日趨明顯。老工業基地調整搬遷改造工作獲國務院表彰,連續兩年被評為全國產業轉型升級示范區優秀等次。

      ——城市能級和魅力加速提升,黃石正朝著區域性中心城市邁進。省委賦予黃石引領鄂東轉型發展示范區新定位,“三區一港”納入湖北光谷科創大走廊規劃建設,黃石在全省乃至長江中游的戰略地位顯著提升。臨空經濟區啟動規劃建設,新港園區擴區調區獲省政府批準,口岸擴大開放棋盤洲港區、進境糧食指定監管場地通過國家驗收,黃石成為我省繼武漢之后第二個國家跨境電商綜試區城市,“四港聯動”發展優勢更加明顯,四座長江大橋連通一江兩岸發展格局正在形成。成功舉辦第二屆中國(黃石)工業互聯網創新發展大會、第三屆中國(黃石)地礦科普大會暨“晶”彩黃石文旅嘉年華等節會,城市現代感、國際范增強。黃石被列為全省首批營商環境評價試點城市,城市信用狀況監測排名穩居全國第一方陣。

      ——一批長期積累的堵點難點痛點問題得到有效破解,市民認可度、歸屬感全面提升?!笆忻裰摇苯ǔ赏度胧褂?,“一門一次一網”基本實現。120個中小學改擴建項目已投入使用39個,市二、四、五醫院醫養結合項目加快實施,全市教育衛生實施項目總投資近百億元,是建市以來投入力度最大的時期。全國文明城市創建深入推進,改造老舊小區27個,完成背街小巷整治185條,升級改造農貿市場27家,新增停車泊位2.3萬個,10萬個泊位納入智慧停車系統上線運行,一批民生短板正在加速補齊。妥善解決歷史遺留的1.5萬戶群眾涉房辦證問題,5萬居民搬進棚改新居。

      一年來,我們頂住壓力、奮楫前行,主要抓了以下工作:

      (一)聚焦聚力“六穩”要求,全力推進經濟穩健運行

      著力穩就業、穩預期。做實就業優先政策,城鎮新增就業6.2萬人,扶持創業6800人、帶動就業2萬人。持續開展“雙千”服務,幫助企業解決各類問題700余個。出臺支持民營經濟高質量發展33條政策措施,為企業減稅降費21.5億元,新增市場主體3.2萬戶。大力實施“4個100”進規擴庫行動,新入庫規上工業企業96家、限上傳統服務業企業120家、現代服務業企業80家、億元以上投資項目226個。

      著力穩金融、穩投資。實施“千企千億”融資三年行動計劃,新增貸款158億元、創歷史新高?,F代有軌電車項目獲批新開發銀行4億美元中長期貸款,創全省單筆外資融資額度歷史之最。堅持把穩投資作為“定海神針”,完善招商體制機制,舉辦武漢光谷等專題招商推介9場,新注冊重點項目242個、總投資740億元。堅持雙月調度、每季開工、現場拉練,持續保持項目建設熱度、力度和強度,扎實推進“6個10”重大項目建設,建成投產重點項目60個,“三庫”建設躋身全省前列。

      著力穩外貿、穩外資。積極應對中美貿易摩擦,引導企業開拓新興市場,新增外貿出口企業52家,完成外貿進出口278.4億元、增長12.3%,總量全省第二,連續十年進入全國外貿百強城市。支持華新水泥、十五冶等重點企業深耕“一帶一路”市場,實現境外工程營業額3.8億美元、增長35%。新設外商投資企業19家,實際利用外資2.2億美元,增長18.5%、增速全省第三。

      (二)聚焦聚力三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會基礎

      狠抓污染防治。深入實施長江大保護“雙十”工程、“四個三”重大生態工程、“碧綠潔暢”四大行動,沿江開山塘口治理全面啟動,岸線綠化3700畝,精準滅荒6.33萬畝。集中拆除中頻爐236臺,關改搬轉沿江化工企業19家,完成東鋼一期等5個地塊土壤修復、銅綠山等22個尾礦庫閉庫治理。城區10個黑臭水體基本消除,鄉鎮生活污水處理廠全部建成,鋪設配套管網672.2公里,完成“廁所革命”三年攻堅任務91.6%。嚴格落實河湖長制,清理河湖“四亂”202處。辦結銷號中央、省環保督察反饋問題439個。獲批全國大宗固廢綜合利用基地。

      狠抓精準脫貧。緊盯“兩不愁三保障”,市財政連續三年每年安排資金1億元以上支持陽新脫貧攻堅,全力抓好產業、行業和社會扶貧,貧困發生率下降至0.03%。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,新增省級休閑農業示范點12家,新增稻蝦共作、特色柑橘等產業基地20萬畝,農林牧漁業增加值增長3.7%、全省第二。新增高標準農田5萬畝,完成水利工程項目90個,農村飲水安全鞏固提升5.81萬人。完成農村危房改造520戶,新改建農村公路276公里,33個省級美麗鄉村示范村建設深入推進。

      狠抓風險防控。加大非法金融活動打擊力度,化解非法集資積案17起,金融機構不良貸款率下降至1.48%,連續15年獲全省金融信用市。強化財政預算績效管理,爭取債券資金60億元,市級平臺新增融資217億元,超額完成政府隱性債務化解年度任務,債務風險總體可控。狠抓重點行業專項整治,安全生產實現“三個下降、一個不發生”目標。著力抓好社會風險防控,社會大局保持穩定。

      (三)聚焦聚力高質量發展,推進新舊動能有序轉換

      推進產業創新。持續實施“百企技改”和退城入園工程,勁牌健康白酒基地等170個、總投資507億元的重點項目順利推進,黑色金屬、有色金屬等優勢產業“老樹發新芽”。深入實施補鏈強鏈工程,電子信息、裝備制造、生物醫藥等新興產業賦能提級,增速近20%。突破性發展現代服務業,引進鹽田港長江總部、上海發網物流等重點項目95個,捷利物流園、海虹物流園等20個重點項目開工建設,傳化公路港一期、潤信農批物流園建成運營,A級物流企業數量全省第四,國家物流標準化試點項目通過驗收?!疤炜罩恰眴误w玻璃鏡面創吉尼斯世界紀錄,龍鳳山、仙島湖通過4A級景區價值評估,全市旅游綜合收入增長10%,黃石正在成為全國工業游、地礦科普研學游、武漢城市圈鄉村游重要目的地城市。

      推進科技創新。市財政安排科技創新資金7000萬元,深入推進“4個10”科創工程,新組建模具、鋁加工、工業互聯網產業技術研究院,新增省級工程技術中心4家、企業技術中心7家,三豐智能成功創建國家級企業技術中心,黃石成為國家工業互聯網標識解析二級節點城市。新增專利申請、專利授權、注冊商標超過1萬件,4家企業榮登中國品牌價值評價榜,東貝壓縮機獲全國制造業單項冠軍產品,華中銅業壓延銅箔刷新國內最薄紀錄,新冶鋼參與科技攻關項目獲國家科技進步一等獎。新增省級隱形冠軍企業22家、制造業百強企業5家,數量全省第二。國家級農業科技園通過驗收,黃石連續9年被評為全省科技創新先進市。

      推進服務創新。率先在全省完成“3550”放管服改革任務,招投標評定分離改革深入推進,“先建后驗”改革擴大到省級工業園區。設立10億元長江(黃石)產業基金,發放應急循環資金15.5億元。完成增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、耕地占補平衡5萬畝。組建制造業產業用工聯盟,幫助企業解決用工5.6萬人次,新增“新黃石人”2.5萬。探索職業教育“產教融合、校企雙制、工學一體”模式,職教畢業生留黃就業率達29%。

      (四)聚焦聚力城市功能提升,強化區域性中心城市地位

      增強新區引領功能。開發區·鐵山區兩區一體化改革順利實施。園博大道西延、鐘山大道東延等“五縱三橫”路網建設加快推進,大冶湖新區帶動市域一體化作用更加凸顯。堅持新區“四中心一客廳”定位,教育、酒店、會展等一批產城融合、功能提升項目加快布局,黃石規劃館、園博園二期(恐龍園)對外開放,奧體中心工程獲建市以來首個“魯班獎”,新區投資吸引力和宜居度越來越高。

      提升交通樞紐功能。完成交通投資125億元。315、203省道改造項目加快實施,武陽高速控制性工程開工建設,棋盤洲、武穴兩座長江大橋建設快速推進,黃石到武漢第一條免費快速通道鐵(山)東(溝)線建成通車,對接湖北國際物流核心樞紐綜合交通規劃編制完成,“公鐵水空”大交通骨架全面拉開。黃石列入國家第二批綠色貨運配送示范創建市。

      擴大港口開放功能。新港園區托管金海開發區和太子鎮3個村,??诤聟^啟動規劃建設。棋盤洲港區二期建成、三期開工,常態化開通進、出川鐵水聯運班列,集裝箱、貨物吞吐量分別增長56.9%和58.6%。積極推進智慧口岸建設,率先在全省實現鐵水通關一體化,整體通關時間壓縮至1小時,黃石保稅物流中心通關票數增長43%,綜合保稅區上報至國務院待批。

      完善城市配套功能。實施磁湖濕地公園二期、磁湖南岸生態修復、天津路改造等城建重點項目86個,新增和改造城市綠地118公頃,建成口袋公園20個。維護改造城市路面3萬平方米,新建人行天橋5座,新開通公交線路8條。新開工棚改房1.05萬套(戶),基本建成1.7萬套(戶)。加強城市精細化、法治化管理,啟動生活垃圾強制分類試點和垃圾無害化處理,城市更加整潔有序。

      (五)聚焦聚力保障和改善民生,持續增進群眾福祉

      大力發展社會事業。全市民生支出占一般公共預算支出的78.1%、增長7.4%。調整優化城區教育布局,啟動新區教育城、美聯學校、啟贏學校建設,實施老城區磁湖北岸學校、十六中、花湖小學、白馬山小學等學校新建擴建。完成全市鎮村衛生院(室)標準化建設,黃石被確定為全國醫聯體建設試點市。成功舉辦第十五屆全國地方版圖書博覽會,華新水泥廠舊址列入全國工業遺產名錄,一半以上農村祠堂轉化為文化禮堂。承辦“一帶一路”國際青少年乒乓球邀請賽、中國女足超級聯賽、2019CFA中國之隊·黃石國際足球賽等國內外賽事9項,黃石籍運動員4人(次)獲國際和亞洲冠軍,24人(次)獲全國冠軍,創歷史新高。

      全力抓好社會保障。市財政安排21.3億元調度資金保障企業職工養老金正常發放,基本養老保險新增擴面2.77萬人次,在全省率先推行工傷保險市級統籌,企業職工退休待遇實現“十五連增”,工傷保險待遇實現“十二連漲”,居家和社區養老服務改革試點通過國家中期評估。殘疾人康復中心主體工程完工,社會福利中心基本建成。發放困難群眾物價聯動補貼資金2300萬元。

      著力加強社會治理。加快實施“雪亮工程”,縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,群眾安全感顯著提升。大冶進入全國社會治理創新示范市,陽新汪家垅村、開發區·鐵山區港溝村入選全國鄉村治理示范村。積極防控非洲豬瘟疫情,抓好豬肉穩價保供工作。出臺隨軍家屬就業服務、社會保障等措施,積極做好退役軍人事務。新批建人防工程16萬平方米。建成三級公共法律服務實體平臺。圓滿完成“迎大慶、保軍運”任務。

      (六)聚焦聚力轉作風提效能,著力加強政府自身建設

      扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。狠抓“一優兩落”,不斷提升行政效能。堅持“項目為王、干事為先”,聚焦重點工作、重點項目,對183家單位、295人次進行記功和表彰,對11家單位實行掛牌警示通報。堅持依法行政,自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督,辦理人大代表建議153件、政協提案257件。加強法治政府建設,完善重大決策合法性審查機制,組建新一屆市政府咨詢委和法律顧問團。完成新一輪政府機構改革。嚴格落實中央八項規定精神,大力整治“六多”“六病”問題,加強審計監督,市級“三公”經費下降30%以上,市政府“三類文件”、全市性會議均下降30%以上。

      與此同時,圓滿完成“四經普”工作。民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、援藏援疆援利川工作取得新成績。國防動員、雙擁創建、科協、統計、保密、檔案、氣象、機關事務管理等工作取得新進步。

      各位代表,過去一年,我們在轉型的關口爬坡過坎,在趕超的征途風雨兼程,奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協傾力支持的結果,是全市人民頑強拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全市人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐黃部隊官兵,向所有支持關心黃石建設發展的海內外人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

      安不忘危,興不忘憂。我們也清醒看到,經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰,主要是部分企業生產經營困難,要素瓶頸制約突出,穩增長的基礎還需持續鞏固;產業能級不強,產業鏈水平不高,創新動能不足,發展質效還需持續提升;“三農”工作總體水平不高,實現全面小康仍有短板弱項;政府隱性債務化解任務較重,財政收支平衡壓力加大;長江岸線修復治理任務較重,生態環境仍需持續改善;教育、醫療、養老等公共產品供給不充分,補齊民生短板仍需持續加力;少數政府公職人員干事創業的擔當力、執行力還需進一步加強,等等。對此,我們將直面問題、迎難而上,認真加以解決。

      二、2020年工作安排

      今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標決戰決勝之年,是“十三五”收官、“十四五”謀劃承前啟后之年,是黃石建市70周年。

      今年也是特殊之年、大考之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在省委、省政府周密部署下,在江蘇省大力支持下,全市上下萬眾一心、眾志成城,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,全力以赴打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,疫情防控取得了階段性重大勝利。當前,國際疫情持續蔓延,經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多,我們共同面臨百年未有之大變局,必須堅持底線思維和危機意識,準確識變、科學應變、主動求變,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇,在大勢大局中謀求更大發展。

      今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放為動力,搶抓中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策機遇,圍繞“五大目標”,推進“五大轉型”,練內功打基礎培后勁,堅決打好三大攻堅戰,堅決穩住陣腳、化危為機、積極作為,全面做好“六穩”“六?!惫ぷ?,總攻全面小康,深耕區域布局,強化產業支撐,優化經濟治理,守牢民生底線,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。

      今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入、外貿出口等指標增幅高于全省平均水平,其他指標與全省基本同步。

      面對前所未有的沖擊和挑戰,要實現今年的預期目標,我們必須堅定不移統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,堅持預防為先、統籌為要、科學精準、穩妥善后,增強統籌因素、加大統籌力度、提升統籌效果,努力把疫情造成的損失降到最低限度;必須堅定不移貫徹新發展理念,把新發展理念作為開展一切工作的重要遵循,作為管全局、管根本、管方向、管長遠的根本指針,切實“想明白、弄清楚、做到位”;必須堅定不移抓好“六穩”“六?!惫ぷ?,堅持穩中求進、以進保穩,注重在多重目標中尋求動態平衡,確保經濟實現量的有效增長和質的穩步提升;必須堅定不移決勝全面建成小康社會,堅持問題導向、目標導向、結果導向,堅決打贏三大攻堅戰,確保全面建成小康社會的成色得到人民認可、經得起歷史檢驗;必須堅定不移推動高質量發展,以創新驅動和改革開放為兩個輪子,優化經濟治理方式,加快新舊動能轉換,暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,全面提升經濟的韌性度和競爭力;必須堅定不移踐行以人民為中心的發展思想,積極化解“疫后綜合征”,突出解決老百姓所需所急所盼所怨問題,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。

      (一)全力抓好疫情防控和生產生活秩序恢復

      堅持常態化抓防控。按照“防松懈、防輸入、防反彈”的要求,建立常態化指揮調度體系和健康管理、行業監管、快速反應、督查問責機制。以社區防控為重要防線,實行專業化、網格化、精準化、規范化管理,筑牢社區防控屏障。以重點人群為主要對象,加強無癥狀感染者監測、甄別、管理和救治,嚴格落實入境來黃重點人員信息直報、集中隔離等措施,強化流行病學調查和發熱門診閉環管理,對重點人群核酸檢測應檢盡檢,對其他人群實行愿檢盡檢。加強人員密集場所流量管控、體溫檢測、環境消殺,嚴防人員聚集。以愛國衛生運動和創文創衛為抓手,大力推進環境衛生綜合整治,提升全民自我防護和管理意識,養成健康生活習慣。

      全面恢復生產生活秩序。堅持全鏈條謀劃、大中小聯動、內外貿協同、個性化扶持,暢通要素保障、交通運輸、原材料供應等渠道,全力推進企業復工復產、達產達效。堅持深挖潛力、擴大內需,適時分類推進復業復市、正常經營,加快修復城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除醫學觀察人員回歸社會、融入社區工作,最大限度減少疫情防控對居民正常生活的影響。

      切實抓好紓困解難工作。深入開展“抓防控、促復產、解難題、尋突破”為主題的“雙千”活動,建立“十問十幫” 包保機制,因時因勢出臺更大力度對沖減負政策,不折不扣抓好扶企暖企政策落地見效,千方百計穩住實體經濟、穩住經濟基本盤。強化困難群體基本生活保障,適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準,及時啟動價格補貼聯動機制,把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍。加強失業風險監測,擴大失業保險覆蓋范圍,更好保障失業人員基本生活。

      (二)堅決打好三大攻堅戰

      堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦重點對象,按照“四個不摘”要求,深化“一戶一策、一村一法”,堅持掛牌督戰、一鼓作氣,確?,F行標準下農村貧困人口全部脫貧。聚焦薄弱環節,堅持脫真貧、真脫貧,深入開展脫貧攻堅普查,大力實施“三送一穩”專項行動,及時做好因疫返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶,穩定實現“兩不愁三保障”。聚焦突出問題,堅持對標整改、對賬銷號,確保中央專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改到位。聚焦長效脫貧,大力發展果、麻、菌、桑、茶、藥等富民產業,讓每個貧困戶都有致富靠山。支持農村電商發展,積極開展平臺促銷等活動,拓展消費扶貧渠道。

      堅決打好污染防治攻堅戰。持續推進長江經濟帶綠色發展“雙十”工程、“碧綠潔暢”四大行動,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保實現污染防治階段性目標。強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”綜合治理,確保環境空氣質量進一步改善。加快花湖污水處理廠二期等工程建設,確保大冶湖、富河、網湖、保安湖等重點水域綜合治理取得新突破。大力推進岸線綠化美化、國土綜合整治、礦山生態修復、綠色碼頭創建和水生態治理工程,打造沿江生態治理樣板帶。實施雞籠山等尾礦庫閉庫治理、富水等地塊土壤修復,完成植樹造林3.5萬畝。突出抓好中央、省交辦督辦生態環境問題整改銷號。

      堅決守住不發生重大風險底線。突出抓好金融風險防控,嚴厲打擊各類非法金融活動,加強類金融機構監管,化解金融不良資產,推動地方法人金融機構穩健運營。強化政府債務預算管理、限額管理、績效管理,確保隱性債務風險等級“退出紅線”。牢固樹立過緊日子、苦日子思想,堅持“四問”支出原則,大幅壓減一般性支出,停緩調撤一批非緊迫性政府投資項目,?;久裆?、保工資及養老金發放、保機構正常運轉。堅決落實大規模減稅降費政策,進一步放水養魚、涵養稅源、培植財源。

      (三)加快推進制造業高質量發展

      加強產業基礎能力建設。深入開展機器換人、設備換芯、生產換線專項行動,推進關鍵工序、核心裝備升級換代。圍繞提升技術研發能力,持續推進“4個10”科創工程,加快科技城、城市礦產資源技術研究院、武漢“離岸”科創園等平臺建設,加大研發投入力度,力爭規上企業研發機構覆蓋率達到50%,爭創國家創新型城市。圍繞提升質量品牌能力,加快實施“三品”“四名”工程,創建4個國家級、3個省級標準化試點項目。

      著力提升產業鏈水平。以“三鏈融合”為方向,堅持優勢產業和新興產業“兩端”發力,推進主導產業強鏈補鏈穩鏈、提質賦能。繼續實施“4個100”進規擴庫行動,加快推進新冶鋼綜合技改、華新百年復興基地、有色40萬噸陰極銅、新興管業綠色制造產業園、華力工業鋁型材二期等重點技改擴規項目,支持模具鋼企業兼并重組聯合建設冶煉中心。加快廣合科技、宏和電子、LVG晶圓再生等重點項目建設,大力發展“芯屏端網”等特色關聯產業,培育壯大電子信息、高端裝備制造、新材料等新興產業集群。著力培育一批行業龍頭、隱形冠軍和“獨角獸”企業,新增高新技術企業40家,力爭高新技術產業增加值占GDP比重達23%以上。

      推進產業融合發展。加快推進先進制造業與服務業融合,大力發展檢驗檢測、信息技術、認證認可、金融服務、現代物流等生產性服務業,加強產業公共服務平臺建設,豐富產業鏈生態圈。搶抓新基建機遇,推進工業化和信息化融合,加強工業互聯網、5G、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術運用,積極拓展新經濟、新業態、新模式,著力打造智能工廠、數字化車間,促進生產要素跨界和跨時空聚合共享。大力發展循環經濟,推進光大靜脈產業園、建筑固廢綜合利用等項目建設。

      (四)全力攻項目抓招商擴投資

      搶抓機遇謀爭項目。搶抓政策窗口期,圍繞民生短板、發展瓶頸、特色優勢、新老基建、產業支撐、綠色創新、公共服務等方面,大力開展項目前期“百日攻堅”行動,深度謀劃一批項目,加大組織申報力度,積極搶資金、搶項目、搶政策、搶試點。按照“數量充足、結構合理、梯次接續”要求,科學編制“十四五”規劃,完善項目生成機制,抓好“三庫”建設,形成儲備一批、推進一批、建設一批、投產一批的良性循環。

      集中攻堅大上項目。穩定存量抓投產,全力推進簽約項目快落地、快開工、快建成。挖掘增量擴投資,支持在黃央企、重點企業轉型升級、退城入園、擴大產能,引導投資主體加快實施二三期項目,提前啟動一批“十四五”規劃項目。降低門檻活民資,謀劃一批項目對社會資本放開。突出重點穩投資,聚焦“6個10”重大項目,健全領導包保、集中開工、定期拉練機制,深入開展“四督四促”專項行動,實施億元以上項目230個,竣工投產70個。

      圍繞產業招引項目。編制出臺產業地圖,建立重點項目推介清單和入園遴選機制,科學指導招商引資工作。創新重資產招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式,提高產業招商活動的精準性實效性。大力推動“資智回黃”,支持黃石籍企業家、領軍人才回鄉投資創業。探索“飛地經濟”“股份制園區”模式,扎實推進蘇黃全方位對接合作,積極承接產業轉移。抓好已簽約項目落地,強化目標績效考核,確保新簽約重點項目240個以上,新注冊重點項目180個以上。

      組織要素保障項目。著力破解用地、用工、用能、融資等難題。抓好“三區三線”評估調整,科學設定生態紅線。深化“標準地”改革,加大增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤力度,盤活閑置廠房,提高土地產出率。深入實施“新黃石人”計劃,完善校企合作、產教融合、用工聯盟等機制,引進培育高端人才、技能人才、產業工人3萬人以上。加大企業水電氣熱供給服務,切實降低企業用能成本。深入實施“千企千億”融資三年行動計劃,建立重大項目“白名單”制度、中小微企業金融服務平臺,創新復工貸、訂單貸、納稅信用貸等金融產品,力爭貸款余額增長15%以上。加快多層次資本市場建設,實現掛牌上市新突破。

      (五)全力打造長江中游開放高地

      積極融入區域發展新格局。堅持大臨空大臨港視野,高水平編制完成國土空間規劃,進一步夯實黃石長江中游城市群區域性中心城市地位。主動加強與“左鄰右舍”協同合作,深度參與武鄂黃黃一體化、武漢長江大灣區、武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區規劃建設,積極引進在漢高校來黃設立分校、建立產業研究院。按照“提質、增容、互通”的思路,織密暢通連接武鄂黃咸骨干路網,推動產業、要素、公共服務對接融合,努力把黃石打造成為“光谷科創大走廊”重要功能區,爭當鄂東轉型發展示范區排頭兵。

      深入推進現代港口城市建設。堅持以空港、水港為龍頭,公路港、鐵路港為兩翼,持續擴大“四港聯動”優勢。全力推進臨空經濟起步區建設,加快打通對接順豐機場“1+6”快速通道,著力打造長江中游綜合交通物流樞紐。加快推進棋盤洲港區三期、黃顙口及富池砂石集并中心等項目建設,啟動富水富池至排市航道疏浚工程,新港大道、海洲大道北延工程建成通車,新港現代物流園一期、糧食物流中心二期、捷利物流園建成運營。加快推進沿江大道、大廣高速黃石互通等項目,建成棋盤洲、武穴兩座長江大橋。實施山南鐵路適應性改造、新港貨運支線鐵路延伸、黃石北站改擴建等項目,積極對接國家高鐵網規劃。啟動河口臨港產業新區規劃建設。

      不斷拓展開放功能。加快推進“四區N園”發展,著力完善園區生產生活配套,對標自貿區,深化簡政放權、強區擴權,規劃建設一批特色園、園中園,抓好海峽兩岸產業合作示范區建設,打造中部地區承接產業轉移示范區。聚焦“穩外貿”,持續擴大對外開放“朋友圈”,積極爭創國家家用電器出口轉型升級示范基地,新增出口企業30家以上。加快智慧口岸建設,深化鐵水通關一體化改革,建立與沿海沿江口岸協同聯動機制,實行多式聯運“一單到底”“一票結算”,進一步提高通關效率。擦亮國家跨境電商綜試區名片,申建國家級進口貿易促進創新示范區,爭取綜合保稅區獲批,著力培育保稅展示交易、保稅物流等新業態。拓展江海聯運、近洋直航、長江內支線班輪航線,增開加密黃蓉、黃渝“翻壩”班列,力爭全市港口貨物和集裝箱吞吐量分別突破5000萬噸、10萬標箱,全力打造湖北對外開放橋頭堡。

      持續優化營商環境。狠抓“放管服”改革,完善“先建后驗”審批機制,推進全市政務數據互聯互通,拓展“市民之家”服務功能,落實企業開辦“一日辦結”,推行“不見面”審批,推進掌上辦、網上辦、自助辦。推進市級投融資平臺優化重組和市場化改革,推動國資監管由管企業向管資本轉變。建立人才引進使用和評價激勵機制,促進人盡其才、才盡其用。深化民生服務領域市場化改革和對內對外開放,增強多層次多樣化供給能力。

      (六)著力提升城市品質和價值

      推進市域一體化發展。按照“四中心一客廳”目標定位,實施新一輪大冶湖新區核心區規劃修編。加快園博園升級改造、國際會展中心、綠地鉑驪酒店、保利時代綜合體等項目建設,打造百花商貿街、臺灣風情街等特色街區,促進新區聚人氣、添朝氣。推動新區東拓西延,加快315省道開發區段、奧體大道、園博大道等路網建設,開工建設現代有軌電車,促進新老城區、環大冶湖區域對接融合。支持大冶壯大鎮域經濟,構建多點開花、多極發展格局。支持陽新圍繞黃陽一級公路、沿江大道優化產業和城鎮布局,打造市域融合示范帶。支持黃石港區打造現代服務業發展示范區,支持西塞山區打造制造業與服務業融合發展功能區,支持下陸區強化商貿功能打造商務新區。

      實施老城區更新改造。加快推進澄月等36個老舊小區改造,擴大既有住宅加裝電梯覆蓋面,開工建設棚改房7559套(戶)、基本建成5066套(戶)。加快推進城區長江段岸線綜合治理、磁湖南岸路網改造升級、106國道鐵山段繞城改造、蘇州路和廣州路西延等工程,完成磁湖路跨線橋、天津路改造和武漢路人行天橋等項目,推動智慧停車系統擴容增效。堅決打好全國文明城市創建攻堅戰,統籌抓好硬件設施建管、管網線路更新、窗口服務升級、市民素質提升工程,深入推進城區垃圾強制分類試點,推動城區物業管理全覆蓋,打造路暢、城潔、景美的“最干凈”城市。堅持穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。

      打造區域消費中心。圍繞建設鄂東商貿消費、創新創業、教育醫療、文旅休閑中心,以萬達、武商、居然之家等商業綜合體為依托,加快構建一批特色街區、商業步行街、大型商圈,著力打造全域化消費場景,創新發展個性化、沉浸式、體驗式消費集聚區。培育壯大電商經濟、數字經濟、樓宇經濟、總部經濟,打造“垂直”服務業集聚區。加快提檔升級一批農貿市場,建設一批分布式社區便利小店。大力發展“宅經濟”“云生活”,推進新零售、新金融、新媒體、新娛樂、新供應鏈進社區,推動消費向各領域覆蓋、全過程延伸、家門口體驗。

      彰顯城市文化內涵。積極創建國家歷史文化名城,加快推進華新中央文化區、地質里歷史街區等項目,打造一批以文塑城新亮點。深入做好地礦科普文章,加快全國中小學生研學旅行營地建設,持續擦亮黃石“中國科普勝地、世界地礦名城”名片。

      (七)深入實施鄉村振興戰略

      推進鄉村產業振興。以“三縱一橫”產業布局為引領,以鎮域經濟為龍頭,深化農業供給側結構性改革,推動農業高質量發展。突出板塊特色、經營規模,全力實施“雙十工程、雙百產業”,著力打造稻蝦共作、柑橘、白茶、中藥材百萬畝特色基地。突出示范帶動、品牌引領,新增農業產業化龍頭企業3個、“三品一標”農產品5個。突出農旅融合、提質增效,大力發展現代都市觀光農業,著力打造賞花、采摘、農耕體驗等鄉村旅游品牌。 

      提升農業生產基礎能力。穩定糧食生產。穩定畜禽、水產養殖規模,抓好“菜籃子”工程。加強農田水利建設,新增高標準農田6.71萬畝,加快楊橋等3個中型灌區節水配套改造,加強龍港河、大冶湖大港等流域治理,切實提高防汛抗旱和水資源配置能力。新改建“四好農村公路”200公里。發揮國家農業科技園引領作用,打造富河流域現代農業示范區。

      創新農村體制機制。盤活農村資源要素,著力解決好農村人氣、資本、土地、科技問題。全面完成農村集體產權制度改革試點任務。推進農村土地“三權分置”改革,完善農村利益分配機制。創新農業經營體系,深化供銷社體制改革,培育家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體。推進農場企業化改革。完善城鄉融合發展機制,推進基本公共服務均等化。

      加快美麗鄉村建設。遵循鄉村傳統肌理,加快推進村莊規劃編制全覆蓋,優化生產生活生態空間布局。突出農村人居環境整治,全面完成“四個三”重大生態工程建設任務,新改建無害化戶廁1.65萬戶,開展農村生活垃圾分類試點,確保建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。穩妥推進農村“空心房”拆除整治、復墾復綠。推廣大冶鄉村治理體系建設全國試點經驗,推動文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風。

      (八)著力保障和改善民生

      健全社會保障體系。加大企業穩崗和職工培訓力度,引導企業改善用工環境,扎實做好高校畢業生、務工返鄉人員、農民工等重點群體創業就業工作,放寬靈活就業形態,多渠道擴大就業崗位。深入推進全民參保,基本養老保險新增擴面2.5萬人次,構建多層次醫療保障體系,實現居民醫保市級統籌。推進居家和社區養老服務社會化,新增養老機構床位數400張。落實好特殊群體兜底保障措施,保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。

      擴大公共服務供給。新改擴建公辦或普惠性民辦幼兒園9所。加快實施城區中小學校改擴建等“五個一批”項目,新增義務教育學位1.7萬個,基本消除“大班額”。推進高中階段教育普及攻堅,穩步實施高考綜合改革。深化產教融合,加快湖北工程職院新校區建設,擴大職教招生規模。支持在黃高?!半p一流”“雙高”和應用型本科建設。推動全民健身與全面健康融合發展,統籌抓好群眾體育和競技體育工作。完善鎮村綜合文化服務中心功能,加快推動農村祠堂轉化為文化禮堂。

      提升醫療保障能力。加大項目申報爭取力度,謀劃建設市衛生應急(急救)中心和市級重大疫情防控救治基地,推進二級以上醫療機構和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心新改建規范化發熱門診。推進市中心醫院黃金山院區建設,建成婦幼保健綜合樓等醫療衛生項目,進一步擴大醫療資源供給。深入實施健康黃石行動,加快城市醫聯體和縣域醫共體建設,推進分級診療、急慢分治,支持中醫藥事業傳承創新發展,不斷滿足群眾健康需求。

      維護社會和諧穩定。深化社會治理網格化改革,完善“街道吹哨、部門報到”機制,開展公共交通、校園安全、農民工工資、食品藥品等領域專項治理,縱深掘進掃黑除惡專項斗爭,著力推進市域社會治理現代化。堅持“民呼我應、即呼即應”,聚焦群眾煩心事、揪心事,高度關注“疫后綜合征”,完善“三調聯動”機制,積極防范化解各類風險隱患和矛盾糾紛,確保社會大局穩定。針對疫情應對中暴露出來的短板和不足,健全應急管理體系,提高處理急難險重任務和防災減災救災能力,嚴格落實安全生產責任,扎實開展安全生產專項整治三年行動,保障人民生命財產安全。建成市級人防指揮所、青魚路人防地震防災避險公園。積極創建省級“雙擁”模范城,深入開展國防教育,做好國防動員工作,抓好退役軍人服務保障體系建設。組織好第七次全國人口普查工作。

      三、全面提升政府治理效能

      深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,全面加強政府自身建設,切實把制度優勢轉化為治理效能,凝聚起推動黃石高質量發展的磅礴力量。

      在價值取向中體現政治站位。始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。始終堅持人民至上,建立不忘初心、牢記使命長效機制,從最突出的問題著眼、最困難的群體入手、最具體的工作抓起,把以人民為中心的發展思想體現在藍天碧水凈土上,體現在生均面積、千人床位、畝平綠地、人均收入上,體現在安全感、幸福感、滿意度上,該做的不等,能辦的不拖,通堵點治痛點消盲點,全力做好普惠性基礎性兜底性民生工作。

      在履行職責中體現協同高效。優化行政管理流程,推動行政決策、執行、組織、監督各環節協調聯動,加快推進力量、管理、信息集成,著力打造服務型、數字型政府。大力倡導“小切口”工作法,點對點、實打實、硬碰硬,抓具體、出實招、求實效,堅決做到制定的政策必落實、承諾的事項必兌現、定了的事情馬上辦、布置的工作抓到底,全力打造“雷厲風行、行必有果”的高效政府。

      在克難攻堅中體現擔當作為。堅持項目為王、干事為先,認真貫徹落實中央八項規定精神,堅決整治“四風”“六病”,力戒形式主義、官僚主義,大力推進政府系統精文簡會,把更多心思花在謀產業、抓項目上,把更多精力用在辦實事、抓落實上。發揚斗爭精神,增強斗爭本領,敢闖敢干、敢抓敢管,聚焦巡視巡察反饋問題整改、三大攻堅戰、要素保障等重點難點工作,勇于攻堡壘克難關。加強對經濟社會發展重大問題的研究,提升經濟治理能力。

      在權力運行中體現紀法權威。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,扎實推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。帶頭遵守制度、及時完善制度、嚴格執行制度,確保行政權力關在制度籠子里、行在紀法軌道上、用在陽光公開下。依法接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受市政協的民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加強審計監督。認真做好政務公開、新聞發布工作,主動接受社會和輿論監督。

      各位代表,潮平兩岸闊,風正一帆懸。經過建市70年的接續奮斗,在一代又一代黃石兒女的不懈努力下,一座充滿活力魅力實力的鄂東新城正在加速崛起。站在兩個一百年的歷史交匯點,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共黃石市委的堅強領導和全市人民的共同努力下,勠力同心、砥礪奮進,只爭朝夕、不負韶華,堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利! 


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