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    1. 當前欄目:政府工作報告

      2021年政府工作報告

      來源:黃石政府網 時間:2022-01-13

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      ——2022年1月6日在黃石市第十五屆人民代表大會第一次會議上

      代市長 吳之凌

      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、過去五年工作回顧

      市十四屆人大一次會議以來的五年,極不平凡、極其不易、極富成效。五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,頑強拼搏、砥礪前行,成功應對了經濟轉型、脫貧攻堅、疫情防控、防洪抗旱等大戰大考,全面建成小康社會,經濟轉型升級取得了一系列歷史性突破,“十四五”開局實現了“全年精彩”目標,為加快發展奠定了堅實基礎。

      ——經濟發展逆勢上行,綜合實力顯著提升。地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入、外貿出口年均分別增長6.1%、7.5%、7.6%、5.2%、3.7%、5.6%,經濟發展爬坡過坎,成功跨越轉型低谷。大冶連續五年位居“全國百強”榜單,黃石開發區進至全國經開區百強65位,陽新進中部縣域經濟百強93位,黃石進入全國城市競爭力百強、中國城市全面小康指數百強。外貿進出口總額居全省前三名,連續12年入圍中國外貿百強城市。

      ——產業轉型蓄力成勢,發展動能顯著提升。完成工業技改投資超900億元、年均增長15%,連續三年被評為國家產業轉型升級示范區優秀等次,老工業基地調整改造和培育接續替代產業等工作獲國務院通報表彰,傳統產業發新芽、長新枝。引進聯新顯示等億元以上項目815,PCB產業規模全國前三,電子信息產業產值年均增長30.5%,新興產業發展勢頭強勁。建成電子元器件國家創新型產業集群有色金屬、特鋼兩個國家火炬特色產業基地,產業鏈條越拉越長、越來越壯。高新技術企業數量實現三年倍增,高新技術產業增加值占GDP比重23%、全省第二,科技創新發展指數進入全國百強,大冶湖高新區晉升國家高新區,發展新動能加速蓄積。貸款規模年均增長12.5%,新增4A級以上物流企業11家,服務業增加值占GDP比重增至44.9%,制造業和服務業雙輪驅動格局初步形成。市屬全民所有制企業公司制改造全部完成,黃石東楚投資集團重組設立。凈增市場主體10.3戶,承諾預辦、先建后驗改革經驗被國務院表彰推廣,黃石營商環境綜合評價位居全省第2、進入全國50強。

      ——發展格局全面拉開,城市能級顯著提升。大踏步跨越黃荊山、挺進大冶湖,開發區·鐵山區一體化改革穩步實施,建成“三園三館三中心”,大冶湖新區核心區骨架基本形成,黃陽快速路、園博大道全線貫通,市域一體化發展加速推進,城鎮化率達到65.96%、全省第三。武九客專、團城山綜合客運樞紐等建成使用,高速公路網密度超過全省平均水平35.2個百分點,干線路網高等級率全省第五,實現所有鄉鎮半小時上高速。在全省率先實施“一城一港”戰略,新港園區發展迅猛,“四大百億級”工業項目加速推進,獲批國家跨境電商綜試區和綜合保稅區,建成長江中游第一條公鐵水多式聯運示范線路,貨物吞吐量達6000萬噸、實現五年翻番,成為長江中游最大單體港,建成百萬噸級公鐵物流園區16個,“四港聯動”發展優勢持續顯現,黃石入選全國第二批綠色貨運配送示范城市。完善城市功能,改造老舊小區155個,新增奧體公園、磁湖濕地公園等生態綠地53處。黃石、大冶躋身中國宜居宜業城市榜,黃石成為全省5個常住人口正增長城市之一,城市美譽度和吸引力顯著增強。

      ——生態環境持續改善,城市顏值顯著提升。堅持把長江大保護擺在壓倒性位置,嚴格落實長江保護法、長江十年禁漁”、河湖長制、林長制,沿江123個非法碼頭泊位全部整治到位,全面退出煤礦行業,獲評長江經濟帶綠色發展示范區。統籌推進水氣山土治理,城區黑臭水體、鄉鎮污水治理成效明顯,磁湖水質穩定達到三類標準。修復開山塘口236個,復墾工礦廢棄地7萬畝,造林綠化60多萬畝,空氣優良率、森林覆蓋率、濕地保護率分別提9.7、5.11、8.14個百分點,黃石“治土”經驗在全國推廣,超額完成省定治污減排任務,獲批國家大宗固廢綜合利用基地,成功創建國家森林城市、國家衛生城市。

      ——民生福祉持續增強,保障水平顯著提升。民生支出占公共財政支出保持在75%以上,城鄉居民人均可支配收入增速分別高于GDP增速1.8、2.1個百分點。城鎮新增就業26.5萬人,城鄉低保標準分別增長28.2%、40.9%,社會救助保障標準實現五連漲,社會救助申報承諾失信懲戒創新工作受到全國表彰?;踞t療保險和基本養老保險參保率分別達95%、91.5%,企業退休人員基本養老金連續17上調,養老保險基金支付風險得到有效化解。建成各類保障性住房8.15萬套,20多萬居民從棚戶區搬進新居。教育事業累計投入近200億元,新增各類學位5.2萬個,城區“大班額”問題有效緩解。構建“1+5”疾病預防控制和公共衛生體系,城區15分鐘醫療圈基本形成,千人床位數達7.19張、居全省第二位,入選全國醫聯體建設、居家和社區養老服務改革試點城市。鄉鎮文化站和村綜合文化服務中心實現全覆蓋。新改建“四好農村路”1430公里、生命安防工程2800公里、水利工程2337處,建設高標準農田45萬畝。成功承辦第十五屆省運會。獲批創建國家食品安全示范城市,食品藥品安全滿意度持續提升。

      五年來,我們堅持加強黨的全面領導,始終把政治建設擺在首位,認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。依法全面履行職責,完成“七五”普法,辦理人大代表建議825件、政協委員提案1129件,滿意率100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,狠抓基層群眾反映突出的“四風”問題、省委巡視反饋問題及審計發現問題整改,政府債務實現“脫紅”,政府一般性支出和“三公”經費逐年壓減,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

      與此同時,民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、援藏援疆援利川等工作取得新成績,國防教育、雙擁創建、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務、統計、保密、檔案、科普、氣象等工作取得新進步。

      艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。五年來,我們眾志成城,在最短時間內打贏了疫情防控阻擊戰,全面筑牢常態化疫情防控的“銅墻鐵壁”,社會大局保持和諧穩定。我們沉著應戰,成功戰勝歷史罕見的特大旱澇災害,確保了人民群眾生命財產安全。我們知重奮進,基本完成重工業退城入園,黃石空氣優良率由75.5%提高到85.2%,甩掉了“光灰城市”的帽子,黃石人均壽命達到79.2歲,分別超過全國、全省平均水平1.9和1.02歲。我們盡銳出戰,陽新縣脫貧摘帽,全市13.22萬貧困人口全部脫貧,歷史性消除絕對貧困,人民群眾在小康大道上闊步前行。

      各位代表!剛剛過去的2021年,我們把偉大建黨精神轉化為發展強勁動力,奮力把疫情造成的損失補回來,把應有的正增長追回來,現了全年精彩和“十四五”良好開局。一是經濟發展重回主賽道。預計全年地區生產總值增長14%、達到1910億,固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入分別增長24%、26.2%42.3%,位居全省第一方陣,規模以上工業增加值增長16.5%,外貿出口增長29.2%,主要指標全面超額完成年初目標任務。二是產業轉型呈現高質量。黑色金屬、有色金屬等優勢產業保持兩位數增長,科技含量不斷提升。電子信息產業產值增長59%、是2019年的2.5倍。高技術制造業增加值增長51.1%,引領作用持續增強。重點企業產銷兩旺,規模以上企業利潤總額增長51.3%、全省第五。市場主體新增4.5萬戶,2019年增長40%。團城山萬達廣場、居然之家等一批商業綜合體建成開業,服務業增加值增長15%、全省第一,居民消費正在加速回補。三是項目建設跑出加速度。深入實施產業鏈長制,新簽約普思科技、銳科激光億元以上項目230,實際到位資金1300億元、創歷史新高。新設立外資企業17家,實際利用外資增長47%。新開工優科精密制造、定穎電子二期等億元以上項目291個,新投產廣合科技、晶芯半導體等億元以上項目237。聞泰科技年產1000萬臺筆記本電腦項目開工建設,長城汽車項目簽約落地,電子信息、汽車及零部件領域實現了終端產品新突破,“黃石造”品牌即將重回歷史舞臺。陽新“中部鞋都”集群初步形成。有軌電車山南段試車運行,武陽高速黃石段、沿江大道、新港三期重大基礎設施項目全面提速,棋盤洲、武穴兩座長江大橋建成通車,黃石成為全省第5個擁有4座長江大橋的城市,被列為全國性綜合交通樞紐。是區域融合進入快車道。黃石(武漢)離岸科創園開全省先河,與武漢東湖高新區共建產業園區,47個跨市域項目納入武漢城市圈同城化發展規劃,光谷科創大走廊黃石功能區24個、總投資223億元重點項目集中開工,企業設立登記等高頻事項實現圈內通辦。五是營商環境取得新突破。工業項目實行“五證同發”、拿地即開工。深入推進“清減降”專項行動,新增減稅降費8.4億元。實施惠企政策“無申請兌現”,兌付資金5160萬元。堅持“要素跟著項目走”,新報批用地2.83萬畝,設立產業基金3支、規模30億元,完成產業投資10億元,落實重大項目融資貸款246億元,貸款不良率降至1.67%,貸款質量位居全省前列。圍繞“高效辦成一件事”,實現100個群眾辦事高頻事項“零跑腿”。補短強弱打出組合拳。狠抓中央、省環保督察反饋問題整改,推進“兩高”項目排查評估、分類整治,國控斷面水質優良率100%。鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略,農產品加工業產值達224億元、增長12%,6個村獲評省級美麗鄉村建設示范村。投資12億元實施45項水利補短板工程。扎實推進以“兩路一改”為重點的城市更新,整體提升景觀路6條,打通城市斷頭路18條,改造完成康寧等老舊小區23個,楓葉山小區成為全省舊改樣板,黃石獲批全國首批、全省唯一城市更新試點。新增城鎮就業4.2萬人,城鄉居民人均可支配收入較2019年分別增長7.5%、12.8%,社保新增參保2.1萬,群眾獲得感明顯增強。廣州路小學、大冶熊家洲學校、陽新閏光小學46個教育項目建成投入使用,教育供給結構持續改善,學位數量實現跨越式增長。全面啟動“323”攻堅行動,總投資近百億元的80個公共衛生補短板項目已竣工34個,市中心醫院黃金山院區建成移交。黃石基地·華新俱樂部首次參加全國乒超聯賽,獲得團體第5名好成績。西塞山區獲評平安中國建設示范縣(市區)。慎終如始抓好疫情防控,免費接種新冠疫苗500萬劑次,12歲以上人群基礎接種率為98.47%,全年實現“零感染”。

      各位代表!五年步伐篤定堅實,五年變化日新月異。最根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于省委省政府和市委的堅強領導,得益于市人大、市政協的監督支持,得益于全市廣大干部群眾苦干實干。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黃解放軍、武警官兵,向所有關心和支持黃石改革發展的海內外人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      越是發展向好,越要保持清醒。對照高質量發展的新要求,我們還存在一些困難和問題,主要是:產業結構仍然偏重,落實“雙碳”戰略的挑戰越來越大;經濟總量仍然偏小,新興產業勢強力弱;城市能級仍然不足,輻射帶動周邊區域發展不夠;生態歷史欠賬依然較多,重現“桃花流水鱖魚肥”的美景任重道遠;人民群眾“急難愁盼”問題仍然不少,基本公共服務、民生保障與人民群眾期盼還有差距;形式主義、官僚主義依然存在,政府執行力有待進一步提高等。對此,我們一定高度重視,采取更加精準有力措施加以解決。

      二、今后五年的總體要求和目標任務

      未來五年,是黃石重要機遇疊加、綠色崛起窗口期、轉型提質攻堅期、功能優勢拓展期、品質生活提升期。根據市第十四次黨代會精神,今后五年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅決貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,奮進全省第一方陣、加快實現綠色崛起、扎實促進共同富裕,加快建設社會主義現代化新黃石,努力打造長江中游城市群區域性中心城市和武漢城市圈同城化發展示范區。

      今后五年主要奮斗目標是:打造“一個中心、五個示范區”,建設綜合實力更強、生態環境更美、生活品質更高的現代化新黃石,經濟社會發展主要指標增速高于全省平均水平、力爭進入全省前,地區生產總值突破3000億元,人均GDP突破12萬元,規模以上工業總產值突破5000億元,制造業增加值年均增長15%以上,高新技術產業增加值占GDP比重超過26%,服務業增加值占GDP比重達50%左右,單位GDP能耗完成省定任務,城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步。

      今后五年的重點任務是圍繞全面建設社會主義現代化新黃石,著力在提升“六個能級”上構建新格局。

      ——著力提升創新能級。突出創新平臺建設,高水平發揮黃石科技城研發轉化作用,夯實大冶湖高新區支撐帶動作用,深化黃石(武漢)離岸科創園示范引領作用,拓展長三角、珠三角等“創新飛地”橋梁媒介作用,全力打造光谷科創大走廊黃石功能區。突出產業創新發展,圍繞產業鏈布局創新鏈提升價值鏈,大力實施高新技術企業倍增工程,力爭省級以上“隱形冠軍”企業突破120家,高新技術產業增加值年均增長12%以上。突出企業主體地位,引導企業加大科技創新投入,省級以上新型研發機構突破130家,實現規模以上制造業企業研發機構全覆蓋,全社會研發經費投入年均增長8%以上。突出優化創新生態,完善知識產權保護、創新成果轉化、引才育才用才等機制,讓創新文化在東楚大地蔚然成風。

      ——著力提升產業能級。對標全省51020”現代產業集群,緊扣建成全國先進制造業基地目標,堅持產業集群化、鏈條化、高端化、數字化、融合化發展,深入實施“百企技改”、基礎再造、質量提升、延鏈壯鏈、產業融合等工程,扶優扶強活存量,招大引強擴增量,創新賦能激變量,著力提升產業的含金量、含新量、含綠量、含鏈量,全力打造“1個兩千億、1個一千億、2個五百億、3個百億級”產業集群,奮力實現工業倍增,真正讓產業鏈“聯”起來、價值鏈“長”起來、產業結構“優”起來、產業體系“強”起來。

      ——著力提升生態能級。牢固樹立“兩山”理念,堅持先立后破、通盤謀劃、精細操作,嚴格落實“雙碳”戰略,堅決守住自然生態安全邊界。堅持減污、降碳、增綠、增長四位一體、協同推進,切實抓好長江大保護,統籌推進治水、治氣、治山、治土工程,加快建設沿江環湖綠色廊道,讓黃石天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。堅持綠色發展,培育壯大節能環保產業和循環經濟,確保新能源裝機發電量實現翻番。堅持倡導綠色低碳生活,創建國家“無廢城市”,實現全域生活垃圾無害化處理全覆蓋,全力打造國家生態文明示范區和環境友好型城市。

      ——著力提升開放能級。堅持融圈入群,對標“五同”要求,加快導入武漢“光芯屏端網”萬億產業鏈,全方位推進與周邊城市的創新協同、產業協作、交通互聯、開放流通、市場融合,積極承接沿海發達地區先進產業轉移。堅持外聯內聚,提升高速鐵路網、加密高速公路網、拓展城鄉聯接網、建設花湖機場快速對接網,全力打造全國性綜合交通樞紐,實現15分鐘所有鄉鎮上高速、半小時通達全市域、1小時通達武漢城市圈城市、2小時通達長江中游城市群、3小時通達全國主要城市。堅持以港興城,加快推進大通關、大貿易等平臺建設,持續拓展新港多式聯運能級,建成長江中游大宗商品綠色高效轉運基地,力爭集裝箱、貨物吞吐量分別實現30萬標箱和1億噸,實現由運輸港向貿易港轉變。堅持全域臨空,大力發展“高精尖”“小新鮮”產業,加快推進臨空經濟區、商務區、跨境電商產業園建設,努力讓臨空經濟成為重要支柱產業。

      ——著力提升都市能級。堅持空間整合與要素聚集并重,高水平規劃建設管理城市,力爭大黃石都市建成區面積達到160平方公里、城市人口達到160萬。堅持新區賦能與老城提質并重,用現代化大都市區的標準建設大冶湖新區,用繡花功夫抓好以“三舊兩改”為重點的城市更新,用多元化產品供給、沉浸式體驗打造鄂東區域性消費中心,全力創造品質生活、聚集城市人氣、繁榮城市經濟。堅持嚴格保護與活化利用并重,挖掘豐富、獨特、厚重的山水、工業、紅色等資源優勢,全力打造“東方山水·天空之城”“工業秀帶”“紅色記憶”等文旅品牌,爭創全國文明城市、國家歷史文化名城,努力把黃石建設成為特色鮮明的旅游目的地城市。堅持城市發展與鄉村振興并重,深入推進“一心兩帶、多點支撐、全域一體”協調發展,做強“四區N園”發展平臺,讓縣域經濟、鎮域經濟、園區經濟、塊狀經濟競相迸發。

      ——著力提升服務能級。堅持以推進營商環境革命為抓手,當好“店小二”,實行項目全生命周期服務,推動更多資源要素加速匯集、融合、流通,讓開放包容、誠信法治成為黃石這座城市的鮮明標識。堅持以提升社會治理效能為重點,統籌發展與安全,全面提升防災減災救災能力,實現高質量發展與高水平安全良性互動,全力打造平安黃石。堅持以民生需求為導向,全力抓好就業、養老、教育、醫療、文化、體育等公共服務產品供給,基本消除D級危房,構建社會主義住房保障體系,讓人民群眾享受更多看得見、摸得著、體會得到的共同富裕成果。

      三、2022年工作安排

      2022年,是建設現代化新黃石的起航之年。我們將堅持穩字當頭、穩中求進,突出“六穩”、抓好“六?!?,以從頭越的豪氣、勇登攀的膽略、試比高的雄心,跑好“第一棒”、打好攻堅戰、決勝新征程,努力實現開局企穩、復元打平、再續精彩。

      主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長12%;地方公共財政預算收入增長8.5%;居民消費價格指數控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全面完成省下達的節能減排任務。確保各項主要經濟指標增速進入全省第一方陣。

      圍繞落實上述目標,我們將以“拼搶實”的狀態和作風,力爭實現九個方面的新突破。

      (一)突出優勢互補、錯位發展,全力在武漢城市圈同城化發展示范區建設上攻堅突破

      加快交通“硬聯通”。積極推進福銀高鐵武九新通道、武鄂黃市域鐵路、咸寧至黃石新港貨運鐵路等重大交通項目前期工作,全力爭取引入時速350公里高鐵,匯入國家交通動脈”。快推進武陽高速黃石段、機場高速二期、大廣高速東方山互通、直達花湖機場城市快速通道等項目建設,建成S203黃石至鄂州段,進一步縮短圈內時空距離。推動城際鐵路“公交化”運營,推進城市圈公交一卡通,不斷滿足群眾便捷出行需求。

      入萬億產業鏈。對標“光芯屏端網”,精準制定黃石產業招商圖,堅持武漢缺什么、黃石補什么,武漢做什么、黃石配什么。加快聯新顯示二期、定穎電子高階線路板等項目建設,推動聞泰科技、銳科激光等項目投產達效,著力提升與武漢產業互補共贏能力,共同構筑200公里產業鏈閉環。組建電子信息、汽車、裝備制造、生物醫藥等產業聯盟,全力打造武黃產業共同體。

      共建科創大走廊。加快實施黃石科技城二期、大冶湖高新區自主創新示范園、環湖大學科園二期等項目,建設環磁湖應用科創中心,搭建多層次創新對接平臺。建成城市圈“兩庫一系統”黃石分平臺,組建武黃知識產權保護聯盟,建強用好黃石(武漢)離岸科創園,導入更多武漢科創資源,加快形成研發孵化在武漢、制造加速在黃石”雙向互動格局。

      創新合作新機制。全面落實《黃石深度融入武漢城市圈同城化發展三年行動方案》,滾動實施重大項目庫。全方位拓展與武漢合作共建“飛地園區”,聯合組建產業發展基金,推進干部人才互掛交流、企業資源合作對接,創新稅收、統計、招商等協作機制,促進要素資源共享。全面加強與在央企、省企、頭部民企合作,爭取龍頭企業、平臺公司、科研院所來黃設立分支機構、轉化基地、產業園區,積極承接產能轉移。爭取武漢高水平醫療機構在黃開展院際合作。加快融入武漢城市圈航空港實驗區建設,支持黃石港與浠水、鄂州共建合作區,拓展地緣合作新空間。強化長江上下游、左右岸生態協同治理,共建美麗長江。推進醫保社保服務、人才評價等高頻事項互認互通和跨城通辦,讓群眾享受更多一體化發展成果。

      (二)突出集群強鏈、創新驅動,全力在提升產業能級價值上攻堅突破

      壯大產業集群。突出節能、降耗、增效,深入推進“百企技改”行動,實施大冶特鋼特冶鍛造二三期、新興管業綠色智能制造、西塞電廠節能循環技術改造、長城汽車整車生產線改造、華鑫實業智能制造等億元以上技改項目100 個,完成技改投資180億元,推動黑色金屬、有色金屬、建材等傳統產業蝶變躍升。抓緊抓實簽約、開工、投產、擴規等關鍵節點,實施裝備能力和品牌質量提升工程,扶優扶強制造業企業,力爭新增規模以上企業100,電子信息、裝備制造業產值分別突破300億400億元,挺起高質量發展脊梁。推進“兩平臺一朵云”建設,搭建“人工智能+”“5G+”等應用場景,實施智能化改造項目100個,新建一批數字化生產線、智能車間“黑燈工廠,打造“黃石工業大腦”。

      做強主導產業。聚焦12條主導產業鏈,深入實施產業鏈長制,大力以商招商、以鏈招商、以園招商、以會招商、以情招商,辦好楚商大會、PCB產業高峰論壇、聞泰科技供應鏈發展大會等重大活動,全力引進光電子信息、汽車零部件、特鋼等產業鏈關鍵環節、頭部企業、上下游配套企業,簽約重點項目300個以上、總投資突破2000億元。完善集中開工、項目拉練、調度督辦、考核獎懲等工作機制,持續推進項目攻堅,實施寶鋼新港產業園二期、融通高科二三期等億元以上項目701個,開工入庫250以上,竣工投產200以上。開展項目“四個維度”評估,樹立“畝產論英雄”標尺,建立負面清單,選出更多吃得少、馱得多、跑得遠的“駿馬”。

      強化科技創新。圍繞建設國家創新型城市,把產業和創新扭在一起抓,建成電子信息、智能物流裝備、制冷產業研究院,推進創新平臺擴容增效。聚焦產業共性問題,實施“揭榜掛帥”“定向委托”,大力發展風投創投,推進關鍵共性技術研發和成果轉化,提升“錢變紙”“紙變錢”能力。加強產教融合、校企合作,以需求為牽引實施定制服務,提升專業鏈與產業鏈的耦合度。大力培育“隱形冠軍”“專精特新”“科技小巨人”以及“瞪羚”“獨角獸”等科創“新物種”企業,增高新技術企業100家以上,形成大中小企業創新矩陣。

      優化產業生態。堅持制造業與生產性服務業深度融合,大力發展研發設計、檢驗檢測等產業,加快國家特鋼質檢中心二期等項目建設,培育覆蓋全周期、全要素的制造業服務鏈。依托臨空臨港優勢,大力發展總部經濟、樞紐經濟、流量經濟,推進臨空商務企業總部、鹽田港長江總部等建設,培育壯大港口航運、現代物流、供應鏈管理、跨境電商等新業態。

      (三)突出四港聯動、開放帶動,全力在打造“雙循環”重要節點城市上攻堅突破

      強化交通樞紐功能。堅定不移提升棋盤洲新港服務能級,開工電建港務物流碼頭、華新億噸機制砂配套碼頭,加快新港三期、黃顙口砂石集并中心、池至排市段航道工程、疏港鐵路二期、山南鐵路適應性改造等項目建設,建成萬噸級港口泊位6個。開工武穴長江大橋連接線、G106鐵山至大冶段改建、S315大箕鋪至金湖段、G351三溪至毛坪段,建成木欄大道、S203棋盤洲至富池段、大冶和陽新兩座綜合客運樞紐站,建成一二級公路50公里,加快構建銜接順暢、功能完善的現代交通網絡。

      完善對外開放平臺。加快“四區N園”水電氣路網等基礎設施建設,完善產業和生活功能配套,提升園區能級和承載力。加快棋盤洲綜合保稅區建設,確保按期高質量建成封關運營。推進智慧口岸、跨境電商綜試區提質擴能,完成跨境電商交易額7億元以上。加快新港現代物流園二期、傳化公路港二期等項目建設,加強知名物流企業培育引進,新增3A級以上物流企業10家以上。

      深化區域對接合作。深度融入長江中游城市群,加快黃石臨空經濟區建設,加強產業協同、基礎設施、生態修復、口岸開放聯動等對接合作。深耕長三角、珠三角等地區,努力打造承接沿海產業轉移聚集區。深入拓展海進江直達川渝等多式聯運線路,積極對接“漢新歐”等中歐班列,鞏固和開辟黃石至國內沿海、東亞、東南亞等地近洋航線,全面融入中部陸海國際大通道,把黃石打造成內陸“新沿?!?。

      鞏固外貿強市地位。用好用活黃石外貿“黃金十條”,組織申報有色金屬、制冷壓縮機等省級外貿基地,進一步支持陽新打造“中部鞋都”,培育更具特色外貿產業集群。大力實施外貿回歸和市場主體倍增工程,支持外貿企業拓市場、搶訂單、促發展,新增外貿企業30家以上。支持外經企業走出去參與“一帶一路”建設和國際產業鏈重塑,進口國際先進生產設備、關鍵技術和重要生產資料,拓展境外工程承包市場,帶動設備和技術輸出,全面提升進出口水平。

      打造鄂東消費中心。出臺促進消費、便捷交通、購房置業、創新創業等“打開城門、引流聚人”一攬子政策措施,提升黃石商貿、文旅、教育、醫療、康養在鄂東地區的首位度,吸引更多“一江兩岸”居民、高校畢業生、新生代工人到黃石安居樂業。優化商業網點布局,加快方家墩高端商務區、團城山萬達商業街區、磁湖西高端商務產業園等項目建設,改造提升武漢路、黃石港萬達、西塞山上窯等商圈商街,創建國家級、省級商業步行街。大力發展夜經濟,加快“磁湖夜畫”等項目建設,豐富夜游、夜購、夜秀等多種業態。支持零售實體壯大、新型消費提質、以展促銷,推動線上線下融合消費雙向提速。加快推進東鋼新時代、中央文化區、黃石游輪港、滴水崖二期、洋港百洞峽等項目建設,打造2-3條精品旅游線路。

      (四)突出新區賦能、老城提質,全力在提升城市功能品質攻堅突破

      完善新區功能。堅持高標準、高水平推進大冶湖核心區“四城”建設,加快實施華僑城陸公園等項目,用好用活“三園三館三中心”,增強體育會展、商貿金融、科教研發等核心功能,推動產城融合、職住平衡、人口聚集,全力打造城市會客廳、科創聚集區、文旅目的地、政務副中心,努力讓新區成為全域一體化的核心樞紐。實施經二路、經三路、王壇路、鐘山大道、四棵大道等貫通工程,構建環大冶湖區域路網體系,加速推動黃石城區與大冶、陽新一體發展。

      加速老城更新。全力抓好全國城市更新試點工作,用足用活國家政策,全面提升老城區的城市功能、生活品質。不搞大拆大建,以“小切口”“微改造”開展“留改拆”,以街區、片區為單元抓好“三舊兩改”工作,系統實施雨污分流、管線入地、加裝電梯、建充電樁、“三難整治”,有效解決學位、床位、車位、餐位、廁位等群眾“急難愁盼”問題,網格化構建15分鐘生活圈,著力提升群眾家門口的滿意度。抓好38個城區漬水點長效治理,城市污水集中收集率60%。開工建設飛鵝山公園、青山湖廣場等項目,建成磁湖南岸綠道。拆除違建15萬平方米,系統整治城區D級危房面積2萬平方米以上。實施城市暢通工程,改造提升大泉路等快速路,拓寬頤陽路等3條瓶頸路。加大有軌電車周邊環境綜合整治,努力讓有軌電車成為綠色出行、高效舒適的城市風景線。

      涵養城市氣質。加強華新水泥廠舊址、東鋼舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址工業遺產的保護修繕活化利用,植入文化創意、文藝演出、會展博覽、運動健身等功能,使之成為傳承文化脈絡、展示歷史底蘊、豐富文化活動的新載體。深化西塞神舟會、陽新布貼、采茶戲等非遺保護傳承,留住黃石歷史文化記憶。鼓勵企業利用閑置廠房實施“退二進三”,發展創意產業、都市工業。實施新全民健身工程,積極備戰參戰第十六屆省運會,加快水上運動基地建設,培育帆船、龍舟、皮劃艇聯賽等本土自主IP賽事,持續打造運動之都、乒乓名城。

      創建文明城市。堅持為民創建、對標創建、常態化創建,深入推進創建全國文明城市三年行動計劃,實施素質提升、秩序優化、管理強化、環境美化等十大工程,健全文明行為規范體系,讓文明融入平常、融入經常、融入日常。堅持文明創建與城市更新有機融合,加快補齊功能設施、公共服務等短板,筑牢創文基礎。持續開展主次干道、背街小巷、城鄉結合部等市容環境大整治,全力打造“最干凈城市”。加快智慧交通和停車系統建設,鼓勵機關、企事業單位、小區敞開大門、錯峰共享停車位,加快綠蔭、立體停車場建設,讓市民出行更通暢、更從容。推動設置共享單車電子圍欄,還市民清爽有序公共空間。規范社區、小區物業管理,促進物業服務擴面提質。加快建設“5G+光網”雙千兆城市,完善城市信息管理平臺,實現“一屏觀天下、一網管全城”,不斷提升城市治理科學化、精細化、規范化水平。

      (五)突出思想破冰、改革突圍,全力在營商環境革命攻堅突破

      持續優化營商環境。堅持以“高效辦成一件事”為目標,推進“開飯店”“開超市”等高頻事項“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”,力爭新增市場主體3萬戶以上。深化“六多合一”“一業一證”“四零”改革,打造“先建后驗”“評定分離”升級版。弘揚不叫不到、無事不擾,有呼必應、隨叫隨到”的“店小二”精神,深入開展“雙千”活動,深化“清減降”專項行動,擴大“無申請兌現”范圍,促進中小微企業融資增量、擴面、降價,以更大力度為千萬市場主體紓困解難。堅持契約精神,兌現政府承諾,以政務誠信引領社會誠信。深入推進“四項機制”落實和企業合規改革試點,讓所有在黃企業安心、舒心、順心發展。

      深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務,支持東楚集團創建AA+主體信用等級,積極穩慎推動市屬國有平臺企業二三級子公司混改、板塊整合,進一步壓縮內部層級、增強實力、激發活力,力爭市屬國有企業營業收入突破120億元。加快推進財政預算管理一體化改革,穩步推進隱性債務化解,確保政府債務控制在合理水平。

      強化要素保障供給。推進工業用地“標準地”出讓,完成耕地占補等各類指標1萬畝,報批項目建設用地1.5萬畝,消化閑置土地30%以上。深入實施“新黃石人計劃”“才聚荊楚·智匯黃石”工程,全面落實重點產業鏈人才10條,建成青年人才驛站7個,引進各類人才2萬人,大學畢業生留黃率達18%以上。大力發展科技金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融,探索推進知識產權、股權、收益權等質押融資,完善企業投貸債保聯動機制,貸款余額增長14%以上。加快推進多層次資本市場建設,擴大企業發債規模,推動1-2家企業成功上市。

      (六)突出產業興旺、環境整治,全力在推進鄉村振興上攻堅突破

      大力發展現代農業。聚焦水果、水產、中藥材、茶、蔬菜產業鏈,落實“五個一”工作機制,引進培育壯大產業化龍頭企業,加快推進大冶、陽新2個畝以上農產品加工園區建設,新認定“二品一標”農產品5個,新增特色種養殖基地面積5萬畝以上。強化農業科技和裝備支撐,加快推進黃石國家農業科技園建設,新建高標準農田8萬畝以上,主要農作物綜合機械化水平達到75%以上。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,增強“米袋子”“菜籃子”保供能力,確保糧食安全。加強本地特色種質資源保護和利用。大力發展休閑康養、農耕體驗、特色民宿等“鄉愁經濟”,促進“農業+”業態融合。

      深入推進村建設。堅持“縣城+重要組團+重點+中心村一體開發,建成三級三類國土空間規劃體系,構建以縣城為重要載體的新型城鎮化發展格局。深入推進“擦亮小城鎮”行動,打造7個示范型美麗鄉鎮、26個基礎型鄉鎮。持續開展美麗鄉村建設三年攻堅兩年提升行動,高標準打造大冶殷祖鎮、大箕鋪鎮陽新楓林鎮、王英鎮等“三縱一橫”美麗鄉村示范片。堅持清通暢、掃干凈、碼整齊、保常態,持續改善農村人居環境,新改建農村戶廁2000戶,農村生活污水處理率達33%以上,農村垃圾無害化處理率達到76%。加快農村“兩基”升級提標,推動水電路氣網等基礎設施城鄉聯網、末端到戶,農村自來水普及率達到91%以上。

      激發農村發展活力。建立健全農村集體“三資”合同管理長效機制,發展壯大新型農村集體經濟。穩妥化解村級債務,力爭負債50萬元以下的村債務清零。完善利益聯結機制,擴大新型農業經營主體帶動效應。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化文明村鎮創建,加快農村“兩堂”整治轉化,大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

      鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策總體穩定,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,確保不出現規模性返貧。繼續整合1億元資金支持鄉村振興和鞏固脫貧攻堅成果,設立市場化鄉村振興基金,加強扶貧項目資產長效運行管理,持續增強鄉村造血功能。大力實施“企興”行動,引導社會力量支持鄉村振興。積極推廣“以工代賑”,吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業。

      大力發展縣域經濟。落實全省縣域經濟戰略,支持大冶沖刺全國縣域經濟五十強、陽新奮進全國百強,支持黃石港區爭創全國現代服務業試驗區、西塞山區打造現代化特鋼之城、下陸區打造全國循環經濟示范區,支持開發區·鐵山區奮進全國高質量發展百強園區、大冶湖高新區奮進全國百強高新園區、黃石新港園區打造現代化港口新城。深化擴權賦能強縣改革,建立健全縣域經濟發展考核激勵機制,進一步激發縣域發展活力。

      (七)突出系統治理、綠色崛起,全力在推動“三生融合”攻堅突破

      深入推進長江大保護。按照全修復、全綠化、全域提升的思路,統籌推進江湖山城路村系統治理,鞏固拓展“四大行動”“六大工程”整治成果,深入實施4+1工程,整體推進長江排口溯源整治、岸線修復治理、道路景觀提升、村莊環境整治,完成沿江可視范圍內開山塘口修復治理,堅定不移打好長江十年禁漁持久戰,打造最美長江生態廊道。實施新一輪一河(湖)一策保護治理方案,強化河湖長巡查履職,常態化開展河湖清四亂,加快大冶湖、網湖、保安湖、三山湖等重點湖泊水環境綜合治理。持續推進水利補短板工程,開工王英灌區配套改造等項目19個,建成網湖隔堤加固、富水灌區配套改造等項目21個。

      持續改善生態環境質量。強化大氣污染聯防聯控聯治,推進PM2.5和臭氧協同控制。支持平臺公司和社會資本參與尾礦庫綜合開發利用,完成停用時間3年以上的尾礦庫閉庫整治。復墾利用工礦廢棄地2萬畝,推進高標準綠色礦山建設全覆蓋。全面推行林長制,完成造林綠化提質1萬畝以上。加快推進3全域國土綜合整治項目和大冶市全域綜合整治試點。常態化開展市級環保督察,堅決抓好中央、省環保督察反饋問題整改,支持大冶有色高標準實現環保轉型。

      推動減污降碳協同增效。積極實施能源綠色低碳轉型、碳匯能力鞏固提升等“碳達峰十大行動”。嚴格執行能耗預算管理、預警調控機制,加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,堅決控制“兩高”項目盲目發展。大力發展清潔能源,加快實施光伏發電、抽水蓄能等綠色能源項目,有效推動能源和煤炭消費減量替代。對接武漢全國碳金融中心建設,深化綠色金融創新。倡導誰低碳誰受益,支持企業參與排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

      大力發展綠色經濟。加快產業綠色化、循環化改造,開工建設華新港城建材循環經濟產業園等重大項目,推動愛回收·愛分類循環經濟產業園、陽新靜脈產業園、荊冶湘環保綜合利用等項目建成投產。加強低碳零碳負碳科技攻關和推廣應用,打造一批綠色園區、森林工廠,促進低碳清潔生產。堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用,垃圾收運、再生資源回收兩網融合”。開展“綠色細胞”創建行動,推廣新能源汽車、綠色建筑,推動綠色出行、綠色生活、綠色消費成為社會新風尚。

      (八)突出民生溫度、保障力度,全力在促進共同富裕上攻堅突破

      強化就業優先導向。落實就業優先政策,加大援企穩崗力度。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業,大規模開展職業技能培訓,促進創業帶就業,新增城鎮就業5萬人。支持“網上經濟”“零工經濟”等容量大、門檻低、靈活性強的新就業形態健康發展,提高經濟增長的就業帶動力。深入開展“無欠薪”城市創建,構建和諧勞動關系。

      提高社會保障水平。繼續推進擴面征繳,對接落實企業職工基本養老保險全國統籌。開展電商、快遞、外賣配送等平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。推進基本醫療保險市級統籌。扎實做好社會救助、社會福利、慈善事業、退役軍人服務等工作,全面保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。強化以“一老一小”為重點的人口服務,完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,落實三孩生育政策及配套措施,發展多種形式就近便捷托育服務。

      促進社會事業高質量發展。全面落實“雙減”政策,促進學生全面健康成長。推動學前教育優質普惠發展。啟動義務教育優質均衡發展規劃,持續優化教育布局,全面加快教育項目建設,確保湖北工程職業學院新校區、黃石二中濱江學校、大冶市東風路學校、陽新縣永興小學、磁湖北岸學校、墨斗山學校等一批學校建成投入使用。支持在黃本科高校“雙一流”建設,支持湖北工程職業學院建設職教本科。深入推進“三醫聯動”改革、城市醫聯體和縣域醫共體建設,大力實施“一村一名大學生村醫”計劃,推進市婦幼保健院婦兒住院綜合樓、大冶人民醫院新院區、陽新精神病醫院改擴建等重點項目建設,支持重點??平ㄔO,加快優質醫療資源擴容下沉、普惠共享。

      統籌發展與安全。毫不放松抓好常態化疫情防控,確保防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。深化市域社會治理現代化試點,加快智慧城市、智慧社區(村)建設,推進社區“減負增效”,完善“居委會+業委會+物業服務企業”三方聯動治理機制,打造“網絡+網格”基層社會治理升級版。加快社會治安防控體系現代化建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,堅決防范和打擊各類違法犯罪,深入開展“八五”普法,建設更高水平平安黃石,提升群眾安全感、滿意度。加強應急管理和防災減災能力體系建設,深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決防止重特大事故發生。落實“四個最嚴”要求,強化食品藥品安全監管,加快市級重要產品追溯服務平臺建設,讓人民群眾吃得更放心、更健康。綜合施策,精準調控,全力化解房地產領域歷史遺留問題,促進房地產市場平穩健康發展。深入推進“雙擁”共建工作,促進軍民融合發展。

      (九)突出拼搏趕超、加速奔跑,全力在轉變政府職能上攻堅突破

      目標催人奮進、實干贏得未來。站在新起點、開啟新征程,我們將以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加堅定的步伐,走好新時代的趕考路,奮力開創政府工作新局面。

      建設責任政府。把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終,壓緊壓實意識形態工作責任制,鞏固深化黨史學習教育成果,矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者,切實增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺行動自覺,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續抓好巡視巡察等反饋問題整改,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求,確保精準落地、見行見效。

      建設擔當政府。以更大格局、更廣視野、更舉措,推動思想破冰、項目破局、擔當破難、發展破限。堅持項目為王、干事為先,推進小切口落實、項目化管理、閉環式運行,做到制定的政策必落實、承諾的事項必兌現、承擔的任務必完成。緊盯群眾反映強烈的問題、影響安全穩定的風險,堅決扛起“我來辦”的擔當,瞄準“為民辦”的落點,明確“辦得成”的路徑,以不勝不休的拼勁、只爭朝夕的干勁、一抓到底的韌勁,努力把好事辦好、實事辦實、難事辦成。

      建設高效政府。強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,謀定后動、謀定快動,以快制勝、以搶開路,爭第一、創唯一。雷厲風行、生龍活虎抓落實,壓茬作業、并聯推進,在奔跑中調整呼吸,在彎道上趕超跨越,奔跑奮進、實干快干、干成干好成為政府的鮮明特征。強化過程、時間節點管控,推動各項工作快決策、快落實、快見效。加快政府數字化轉型,讓治理更精準、服務更高效。

      建設法治政府。落實法治政府建設實施綱要,著力營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍,讓“辦事靠法治、不用找關系”成為社會共識。扎實推進政務公開標準化規范化,認真落實投委會、規委會等議事制度,嚴格按照法定權限和行政決策程序行使權力。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受市政協的民主監督,自覺接受監察、司法、審計、統計、社會和輿論監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,高質量辦好人大代表議案、建議和政協提案,讓權力在陽下運行。

      建設廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。堅持黨風廉政建設與業務工作兩手抓、兩手硬,健全重點領域、關鍵崗位廉政風險防控機制,做到秉公廉潔用權、勤勉干凈干事。厲行勤儉節約,嚴控一般性支出,加強惠民利企財政直達資金監督,提高公共資金、資產、資源利用效率,努力讓財政的每一分錢都花得明明白白、都用在刀刃上。

      各位代表,保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點。今年,我們將集中財力、扎實辦好人民群眾關心的十件實事:

      1.創建11個省級美麗鄉村建設試點村,實施農村水利、電力、垃圾處理等村級基礎設施項目200個,改善農村地區群眾生活環境。

      2.新改擴建“四好農村路”300公里,加固改造危橋120座。

      3.改造老舊小區131個、背街小巷38條,惠及居民52630戶。

      4.新改擴建幼兒園19所,增加學位5100個;新改擴建小學13所,增加學位1.3萬個;新改擴建初中7所,增加學位6400個;新改擴建高中3所,增加學位4600個;新改擴建中職3所,增加學位4800個。

      5.推動居家、社區、機構和醫療養老融合發展,新改擴建養老服務設施50個,新改擴建養老、家庭病床床位600張,實施特殊困難老年人居家適老化改造400戶。

      6.打通城區15條斷頭路,暢通微循環;新增、補劃、規范機動車停車泊位6000個,緩解重點部位停車難。

      7.實施中心城區36家農貿市場整治提升和規范化改造。

      8.新建城區公園游園、口袋公園12個;新建全民健身示范工程項目11個。

      9.建成有軌電車一期工程,優化調整城區公交路線10條,增加大冶湖核心區和城區之間公交線網密度。

      10.建成沿江大道一期工程,實施沿江生態環境綜合治理,新增濱江綠地面積50萬平方米。

      各位代表,接過歷史的接力棒,邁進時代的新考場,惟有持續奔跑、永不停歇,才能答好考卷。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,乘風破浪、勇毅力行,加快建設現代化新黃石,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


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