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    1. 當前欄目:政務督查

      中共黃石市人大常委會辦公室機關黨組關于巡察反饋問題整改情況的通報

      來源:黃石市紀委 時間:2020-06-12

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      按照市委巡察工作部署,2019年6月4日至7月4日,市委第三巡察組對市人大常委會辦公室機關黨組進行了巡察,并于2019年11月12日,反饋了巡察意見。收到巡察反饋意見后,市人大常委會辦公室機關黨組高度重視,召開專題黨組會,研究巡察反饋問題整改方案,并認真組織整改落實。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將整改情況予以公布。

      一、強化政治擔當,以求真務實態度抓好巡察整改工作

      市人大常委會辦公室機關黨組堅持把整改巡察反饋意見作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,糾偏補缺、正本清源,以扎實有力的舉措抓好整改,以實實在在的整改成效推動黨中央決策部署和省、市委工作要求在市人大常委會機關全面落實落地,持續營造風清氣正的政治生態。

      (一)提高政治站位,深化思想認識。機關黨組堅持“站位要高、認識要深、整改要嚴、措施要實”,從巡察是全面“政治體檢”的高度,把整改反饋問題作為一項嚴肅的政治任務抓緊抓好。一是提高政治站位,堅定整改態度。機關黨組堅持站在事關黨組領導能力建設、機關干部隊伍建設、人大履職能力建設的高度,把巡察反饋意見整改作為加強黨性鍛煉、錘煉工作作風、檢驗工作成效的重要抓手,不斷增強政治敏銳性和政治責任感,對巡察反饋的43個問題照單全收、誠懇接受,從嚴從實抓好整改落實。二是認真領會精神,統一思想認識。巡察意見反饋會后,及時召開專題黨組會,認真學習巡察組反饋意見,領會巡察精神,并組織機關各黨支部、全體黨員認真學習巡察反饋意見和黨組書記在巡察反饋意見會上的表態發言,不斷深化此次巡察是對市人大常委會機關黨組一次全面“政治體檢”的思想認識,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省市委工作要求上來。三是深入對照檢查,增強整改自覺。機關黨組對照巡察反饋問題,召開了專題民主生活會,全面檢視自身存在的問題,深刻剖析原因,嚴肅開展批評和自我批評;同時,將巡察整改作為“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和主題教育專題民主生活會對照檢查的重要內容,推動巡察整改入腦入心,不斷增強全面落實巡察整改工作責任的思想自覺和行動自覺。

      (二)堅持以上率下,加強組織領導。機關黨組班子堅持以上率下,切實擔負起巡察整改政治責任和主體責任。一是切實履行整改主體責任。按照黨組書記負總責、分管領導包保負責、機關各部門抓落實的工作機制,成立了以黨組書記為組長,其他黨組成員為副組長的巡察反饋問題整改工作領導小組,并成立了黨務、行政、財務等多個專項整改專班,形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條。黨組書記認真履行整改第一責任人的責任,率先垂范,帶頭部署、帶頭督辦、帶頭落實;班子成員按照“一崗雙責”要求,主動認領問題,認真抓好自身和分管領域各項整改工作,做到責任到人、落實到位。二是細化落實整改工作責任。為確保問題整改有力、有序、有效推進,機關黨組對照巡察整改要求,認真梳理研究整改意見,研究并制定了《關于市委第三巡察組反饋意見的整改方案》,對巡察反饋的問題逐一明確了整改要求、整改措施、責任領導、責任部門以及整改時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位,壓實上下聯動、共同整改的工作責任。

      (三)堅持以學促改,注重解決問題。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為巡察整改工作主線,貫穿整改全過程,確保問題整改取得實效。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一體推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實,先后組織讀書班2期、專題講座2次、集中研討4次。對照習近平總書記關于“四個對照”、“四個找一找”要求,緊密結合巡察反饋問題,建立整改清單,實行銷號管理。二是堅持政治理論學習制度。圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,認真開展黨組理論學習中心組學習和黨員干部學習,不斷強化機關黨員干部紀律規矩意識,切實增強巡察整改的思想自覺和行動自覺。三是嚴肅黨內政治生活。將巡察整改與開展雙重組織生活制度、與開展支部主題黨日活動、與開展黨風廉政教育、警示教育等結合起來,通過以學促改,有效推動問題整改。

      (四)堅持舉一反三,突出標本兼治。堅持舉一反三抓整改,立足長效抓整改,把巡察整改工作與市人大常委會機關日常工作緊密結合起來,不斷鞏固提升整改成果。一是堅持問題導向。建立實施臺賬式管理和銷號制落實制度,對照巡察整改任務,建立問題整改清單,明確任務和時限,強化督辦落實,做到整改一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。責成負有領導責任的5名黨組成員和分管副秘書長在黨組會上作出深刻檢查,對8名負有審核把關責任的同志進行批評教育,要求10名當事人、經手人作出書面檢查。二是加強跟蹤督辦。巡察意見反饋以來,機關黨組堅持實行“一周一督辦、一旬一例會、公開銷號”的整改工作制度,先后召開專題會議研究整改工作6次,召開交辦督辦會2次,確保了工作責任落實,問題整改務實見效。三是著力健全機制。堅持把運用轉化整改成果與制度建設結合起來,構建問題整改防范規范化、制度化、長效化機制。機關黨組先后召開3次會議研究制度建設,對黨組議事規則、辦文辦會機制、財務后勤管理和干部選拔任用等17項制度進行了修訂完善,努力做到整改一個點、解決一個面,從源頭上堵住漏洞。

      二、堅持對標對表,以較真碰硬作風推進問題整改落實

      (一)堅持黨的領導方面

      1.關于政治學習不深入,貫徹落實上級重大決策部署不及時問題。

      整改落實情況:一是常態化開展學習。機關黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,將傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署作為黨組會議和集中政治學習的首要議題、首要內容,做到常學常新、常用常新。2019年開展黨組理論學習中心組學習和黨組會傳達學習22次,專題交流研學7次,輔導講座8次,集中政治學習12次。二是健全學習制度。修訂了《黃石市人大常委會辦公室機關黨組理論學習中心組學習制度》,規范中心組學習程序,確保學習深入、交流充分。三是注重檢查督辦。對上級決策部署、機關黨組會和秘書長辦公會議定的事項,分別由政工科(機關黨委辦公室)和秘書科對工作進展情況進行全程跟蹤催辦,確保各項決策落實落地。四是2018年12月28日向機關各部門以未編號紅頭文件印發的《關于新時代加強和改進市人大機關基層黨建工作,服務常委會助推黃石高質量發展的實施方案》重新印發,對時任機關黨委(人事科)負責人進行了批評教育。

      2.關于宗旨意識淡化,監督工作缺乏深入思考和主動擔當問題。

      整改落實情況:一是加強黨員干部教育管理。利用機關集中政治學習和支部主題黨日活動等,常態化開展革命傳統和先進典型教育,強化了黨員干部的宗旨意識和主動擔當作為意識。二是服務常委會依法行使監督權。圍繞常委會年度工作要點和重點工作安排,聚焦群眾反映強烈的問題,服務常委會聽取和審議專項工作報告14個,開展執法檢查3次,組織集中視察4次、專題調研5次,對5家單位開展專項工作評議,有效推動相關問題解決落實。三是認真做好代表建議辦理。堅持建議分辦征求代表意見,健全主任會議成員領銜督辦、各專委會對口督辦、媒體參與監督的工作機制,完善代表建議辦理工作分類綜合評價。2019年對157件代表建議進行了分類綜合評價,代表建議辦理的滿意率達97.1%、已落實和正在落實建議達96%以上,有效提升了代表履職熱情和人民群眾滿意度。四是對照《關于加強老城區基礎設施建設進一步完善城市功能的決定》要求,服務常委會綜合運用視察、專項調研等手段,督促市政府有關部門出臺相關政策措施,加大工作推進力度,老城區城市功能不斷完善。

      3.關于“三重一大”事項未經機關黨組會議研究決策,大額資金的使用未列入機關黨組議事決策范圍問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂了《中共黃石市人大常委會辦公室機關黨組議事規則》《黃石市人大常委會辦公室機關“三重一大”決策辦法》,將項目可行性研究納入討論決定范圍,進一步規范了機關“三重一大”事項決策制度。二是主動接受監督。2019年研究“三重一大”事項49個,均嚴格按照要求,會前向派駐紀檢監察組備案。三是嚴格審核把關。對涉及大額資金使用等“三重一大”事項,今后將進一步從嚴從緊,在文件簽發、財務報銷等相關程序上,加強審核把關,對未經黨組集體研究的事項堅決不予審批。

      4.關于機關黨組會議召開不規范問題。

      整改落實情況:一是加強學習,強化思想認識。組織黨組成員專題學習了《中國共產黨黨組工作條例》,進一步強化黨組成員科學議事、民主決策意識。二是修訂完善制度。修訂了《中共黃石市人大常委會辦公室機關黨組議事規則》,進一步規范了黨組議事范圍、流程和參會人數等要求。三是強化制度執行。政工科(機關黨委辦公室)對照機關黨組議事規則,認真做好會議通知、議題收集和參會人員統計等工作,當參會人數達不到召開會議要求時,及時報告更改會期,確保黨組會議事決策符合條例要求。

      5.關于行政發文代替機關黨組發文問題。

      整改落實情況:一是規范發文范圍。對照《中國共產黨黨組工作條例》,進一步明確辦公室機關黨組和辦公室發文范圍,堅決防止再次出現類似情形。二是完善發文制度。修訂《黃石市人大常委會機關公文處理辦法》,層層壓實文件起草審核責任,提高辦文質量,確保機關公文處理準確無誤。三是整改發文主體。2019年12月24日,機關黨組會議根據工作需要,專題研究調整了機關相關領導小組,并以機關黨組文件印發。

      (二)加強黨的建設方面

      6.關于對黨建工作重視不夠問題。

      整改落實情況:一是壓緊壓實黨建工作責任。明確機關黨組、黨組書記和黨組成員抓黨建責任,制定了年度工作要點和機關各部門年度黨建考核清單,與目標考核清單同步研究、同步推進、同步落實、同步考核,確保黨建責任層層傳導到位、任務層層落實到位。二是強化工作研究部署。將黨建工作作為黨組履職的重要內容,定期研究部署推進。2019年召開黨組會議研究黨建方面工作18次,有力推動機關黨建全面過硬。三是強化跟蹤督導。建立了領導批示件“回路”機制,對上級文件要求和領導批示,跟蹤督辦推進落實情況,由相關承辦科室負責人簽注辦理情況,確保各項任務落實到位。四是要求負責文件傳閱和批示意見辦理的同志作出檢查,對時任秘書科、機關黨委負責人進行批評教育。

      7.關于推進“兩學一做”學習教育不扎實問題。

      整改落實情況:一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,每月指導各黨支部按要求開展主題黨日活動,不斷增強支部的組織力和戰斗力。2019年下發支部重點工作提示14期,指導各支部開展主題黨日活動70余次。二是規范公文管理。修訂了《黃石市人大常委會機關公文處理辦法》,統一上級來文收文處理渠道,由秘書科統一收文呈閱和分辦處理。對上級來文和領導批示,按照“已經完成”、“正在推進”和“未開展”建立工作任務清單,實現銷號管理,逐條推進落實。三是要求負責文件傳閱的同志作出檢查,對相關科室責任人進行批評教育,要求時任機關黨組成員中未完成調研報告的同志在機關黨組會上作出檢查。

      8.關于“三會一課”落實不到位,黨支部戰斗堡壘作用發揮不佳問題。

      整改落實情況:一是全面自查自糾。對2018年各支部“三會一課”存在的問題進行集中梳理,各支部對照存在的問題認真進行了自查自糾,對存在問題作出對照檢查,并在支部黨員大會上進行了通報,對相關責任人進行了批評教育。二是強化工作指導。落實每月支部重點工作提示制度,統籌各級文件要求,督促支部開好支委會、黨員大會,制定了機關基層黨建問題清單和整改工作方案,明確責任,推動支部建設進一步規范。三是強化業務學習。組織機關黨委委員、各黨支部書記認真學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,為支部訂購《中國共產黨支部工作條例(試行)》《黨員生活》,強化黨務知識學習,切實增強做好支部工作的能力水平。

      9.關于抓意識形態工作意識不強,責任傳導不夠,對意識形態領域風險的研判排查力度不足問題。

      整改落實情況:一是及時進行登記備案。2019年11月,對“黃石人大”微信公眾號進行了登記備案,按要求配齊配強了網絡安全工作隊伍,實時對公眾號運行情況進行監督管理。二是健全風險防控機制。修訂了《黃石市人大門戶網站運行管理暫行辦法》,不斷強化機關意識形態風險點排查防控和網站運行管理。三是嚴格落實意識形態工作責任制。將意識形態工作納入黨組工作和黨組成員履職盡責、對照檢查的重要內容,制定了機關意識形態工作責任清單,從嚴抓好輿情管控和干部職工意識形態安全教育,切實占領意識形態陣地。2019年組織集中收看意識形態警示教育片2次,集中學習6次。四是對部門負責人進行批評教育。

      10.關于黨內政治生活不嚴肅,民主生活會上開展批評與自我批評“辣味”不足,存在好人主義傾向問題。

      整改落實情況:一是強化學習,深化認識。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織機關黨組成員全文學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,進一步強化對開展批評和自我批評的認識,從思想源頭上解決了民主生活會“辣味”不足和好人主義問題。二是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會辦公室機關黨組民主生活會制度》,并嚴格按照黨章黨規和制度要求,高質量召開了巡察反饋問題專題民主生活會和主題教育專題民主生活會。三是嚴格按照規定程序和要求,充分做好民主生活會會前交心談心、征求意見和專題學習等各項準備工作,確保高質量開展批評和自我批評。

      11.關于機關黨委、機關紀委機構不健全,職能虛化弱化問題。

      整改落實情況:一是對照黨章和條例要求,機關黨委、紀委于2019年6月完成換屆,并配齊配強了黨委、紀委隊伍,由黨組成員兼任黨委書記。今后對因工作變動出現人員空缺的,將嚴格按照條例要求,及時進行調整配備。二是加強對機關黨委、紀委工作的研究指導,定期聽取黨委工作匯報,積極支持紀委開展紀律作風檢查,2019年機關黨委開展微述職3次,開展節假日明察暗訪3次。

      12.關于指導民主評議黨員不規范,評選優秀黨員比例明顯超過三分之一的要求問題。

      整改落實情況:一是加強學習。結合主題教育專題組織生活會和民主評議黨員工作,組織機關黨委委員、支部書記專門學習了支部工作條例,明確了召開組織生活會和開展民主評議黨員的各項工作要求。二是嚴格程序。2019年12月16日至18日,機關各黨支部分別組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作,嚴格按照評議比例、評議標準和個人自評、黨員互評、民主測評的程序,對機關74名黨員進行了評議,支部評選出優秀黨員22名,合格黨員52名。三是要求時任機關黨委負責同志作出檢查,對時任支部書記進行批評教育。

      13.關于黨費收繳不及時、抹零頭、基數核定不準確問題。

      整改落實情況:一是核查了2018年一支部和2019年三支部黨費收繳情況,要求時任支部組織委員作出書面檢查,并足額補收了因四舍五入導致少收的黨費。二是嚴格黨費管理。制定了《市人大機關黨費管理制度》,今后將定期對黨員黨費繳納情況進行檢查,黨員年度黨費繳納情況在支部黨員大會上進行通報,確保黨費足額按時繳納到位。三是機關黨委辦公室及時對接工資關系在外單位的黨員工資基數,每年7月調整一次黨費收繳標準,并及時下達給各支部。

      14.關于發展黨員把關不嚴問題。

      整改落實情況:一是責令預備黨員個人作出檢查,重新撰寫認識深刻的思想匯報,2019年12月24日機關黨委會、支部黨員大會作出了延長其預備期的決定。二是對其入黨介紹人、談話人進行批評教育。三是嚴格落實黨員發展過程紀實制度,今后發展黨員,將對照《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格落實發展黨員25步程序,從嚴對發展對象的入黨志愿書、思想匯報等材料的審核把關。

      15.關于領導干部搞特殊化問題。

      整改落實情況:一是加強黨員干部教育管理。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織全體黨員干部深入系統學習黨規黨紀和相關規定,切實杜絕官僚主義思想。二是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會機關辦公用品管理辦法》《黃石市人大常委會機關財務管理制度》等,切實加強辦公用品管理。三是處置相關設備。因改善603辦公室面積整治隔斷刷漆后的辦公環境而購置的空氣凈化器,相關人員主動退還機關后用于二號會議室;機關以前休息室安裝的熱水器,不再保留休息室后,根據工作需要,按規定程序捐贈給陽新縣倉下村,由機關駐村扶貧工作隊使用;對承辦、審批人員進行批評教育。因私車出差接送的同志主動退還了出差補助300元并作出書面檢查。四是機關工會對慰問住院干部情況作出了說明,并制定了工會慰問職工相關制度。

      16.關于厲行勤儉節約意識不強,奢靡享樂之風有所抬頭問題。

      整改落實情況:一是加強黨員干部教育管理。組織全體黨員干部進一步深入學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,強化思想認識,堅決防止奢靡享樂之風。二是行管科、車隊對車輛租賃和聘請勞務人員情況作出了說明,并將進一步加強對人代會、常委會車輛租賃和聘請勞務事項的管理。三是對2018年國慶值夜班購買床上用品情況進行說明,對購買物品的相關經手人、審批人進行批評教育。四是責令財經委辦公室相關經手人員退還接待中不符規定的報銷費用,并作出檢查,對相關審批人進行批評教育。今后將進一步加強財務報銷的審核,堅決防止類似問題出現。

      17.關于改進文風會風效果不佳,發文內容存在抄襲拼湊現象問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂《黃石市人大常委會機關公文處理辦》,壓實公文的起草、審核、審簽責任,確保層層把關到位,做到辦文準確無誤。二是文件起草責任人作出了書面檢查,對時任機關黨委相關負責人進行批評教育。三是嚴格執行制度。機關黨委2019年發文全部按照機關制度履行了審核簽批程序,確保文件印發無誤。

      18.關于涉嫌違規報銷領取補貼問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會機關財務管理制度》,嚴格按照制度履行審批程序,確保層層審核把關到位,防止出現類似問題。二是對已經在2016年4月14日進行了退款整改的“司機違規報銷交通費1300元”,作出情況說明。三是2016年工作專班人員中因同日參加防汛、扶貧工作重復領取的生活補助100元已主動退還,作出情況說明。四是責令重復領取的生活補助的駐村干部退還多領補助款200元,并作出深刻檢查。對相關審核責任人進行了批評教育。

      19.關于涉嫌違規購買禮品問題。

      整改落實情況:一是今后嚴格落實《湖北省因公臨時出國經費管理辦法》,加強出國經費管理和支出范圍,嚴格按照規定進行審批審核,對不合規支出費用堅決不予報銷,確保經費支出合法合規。二是要求相關經手人作出情況說明,對相關責任人進行批評教育。

      20.關于涉嫌超標準公務接待問題。

      整改落實情況:一是制定了《黃石市人大常委會機關公務接待管理制度》,今后將對照制度嚴格落實公務接待相關規定和審批程序,強化審核把關,對不合規的情形,堅決不予安排公務接待,對超標準超范圍接待情形,堅決不予報銷,確保不再發生此類情形。二是要求教科文衛民宗僑委辦公室作出情況說明,并追繳超標準接待費用,對相關經手人、審批人進行批評教育。

      21.關于未及時修訂《黨組議事規則》問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。黨組會討論修訂了《中共黃石市人大常委會辦公室機關黨組議事規則》,進一步規范了黨組議事程序、范圍和參會人數要求等。二是嚴格執行民主集中制,落實了黨組議事決策一把手末位表態制度。

      22.關于“三重一大”研究決策制度制定不當問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會辦公室機關“三重一大”決策辦法》,明確了機關黨組會討論決定“三重一大”事項范圍,將年度工作計劃、預算、重大項目安排等相關事項納入機關“三重一大”事項。二是嚴格執行“三重一大”會前備案制度,2019年共研究“三重一大”事項49個,均嚴格按照要求,會前向派駐紀檢監察組備案。今后,將進一步加大制度執行力度,確保機關“三重一大”事項均由機關黨組會討論決定。

      (三)落實全面從嚴治黨責任方面

      23.關于2018年部分班子成員的全面從嚴治黨主體責任書內容雷同,沒有結合自身分管職責科學制定問題。

      整改落實情況:一是明確管黨治黨責任。按照落實全面從嚴治黨主體責任和履行“一崗雙責”要求,結合工作實際,將落實全面從嚴治黨主體責任與業務工作統籌安排,制定了履職盡責目標考核表,確保責任層層傳導壓實到位。二是常態化開展黨紀黨規學習和警示教育,切實強化干部職工黨紀黨規意識,筑牢反腐倡廉的思想防線。2019年共開展以案示警活動1次,專題廉政講座2次,警示教育8次,觀看《叩問初心》等警示教育片3次,發放家庭助廉倡議書80余份,開展節前廉潔提醒8次,發送廉潔提醒短信700多條。

      24.關于派駐市人大機關紀檢監察組執紀問責力度不夠問題。

      整改落實情況:一是強化執紀問責力度。對發現的黨員干部違紀違規行為和線索,及時進行查核,對管理范圍內干部給予誡勉1人、批評教育1人。二是認真開展專項治理。開展公務加油卡專項治理,向市人大常委會辦公室機關黨組發送整改督辦函1份,交辦整改問題4個。三是常態進行督促檢查。2019年開展扶貧領域暗訪檢查2次,開展作風紀律暗訪檢查3次。

      (四)黨風廉政建設和反腐敗工作方面

      25.關于2015年至2018年,存在多筆采購未嚴格履行政府采購程序的情況問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會機關財務管理制度》,嚴格按照制度和政府采購程序,強化支出事項審核把關。二是要求行管科、秘書科、法工委等分別作出情況說明,并組織機關各科室相關人員深入學習了相關財務管理和采購制度,確保今后不再發生類似問題。三是財經委(預工委)辦公室按照合同約定,組織了驗收;要求進一步補齊相關材料。四是責令行管科對網上公示情況作出說明,要求經辦人作出檢查,對相關審批人進行批評教育。

      26.關于白條入賬違規報銷問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會機關財務管理制度》,今后將嚴格按照制度,強化層層審核把關,嚴禁再次出現力資費白條入賬等行為。二是要求行管科作出情況說明,補齊發票,對相關經手人和審批人進行批評教育。

      27.關于附件不全,違規報銷問題。

      整改落實情況:一是修訂完善制度。修訂了《黃石市人大常委會機關財務管理制度》,今后將嚴格按照制度強化層層審核把關,加大對支出報銷資料的完整性和合規性的審核把關力度,對資料不齊全、手續不完整的支出一律不予簽字報銷。二是要求購買書籍附件不齊的相關經手人作出情況說明,補齊相關證明材料,并對經手人和審批人進行集體批評教育。三是要求出差報銷附件不齊的人員作出情況說明,補入上級機關會議通知材料。

      28.關于超范圍開支,在行政經費中列支應由工會經費支付的慰問款問題。

      整改落實情況:一是嚴格落實工會經費收支管理相關制度,會費支出嚴格履行機關工會會議研究和審批程序,確保每筆支出合法合規。二是要求機關工會作出情況說明,對經手人和審批責任人進行批評教育。

      29.關于固定資產未入賬問題。

      整改落實情況:一是修訂了《黃石市人大常委會機關固定資產管理制度》,今后將嚴格按照制度全面規范機關固定資產管理。二是對機關現有固定資產進行全面排查,對新購置的辦公設備等固定資產嚴格按照標準計入固定資產賬簿,確保物賬相符、賬實相符。三是要求行管科、離退辦分別作出情況說明。

      (五)選人用人方面

      30.關于匯報討論干部事項不規范問題。

      整改落實情況:一是對照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,修訂了《黃石市人大常委會機關黨組管理干部任免工作流程》。二是落實“思想引領、學習在先”制度,8月1日在研究辦公室信息中心公開招聘工作人員考察對象和干部退休事項時,組織學習了《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》;9月5日,研究機關招碩引博和崗位調整動議方案時,學習了《中國共產黨問責條例》等相關選人用人違紀處分規定;10月25日、11月8日研究確定機關公開遴選公務員對象時,學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。三是自2019年通過全市招碩引博、公開遴選進人開始,從考察工作、人選主要表現、存在的不足、年度考核、測評、檔案審查、廉潔自律等要素對考察情況匯報材料進行了規范。

      31.關于對任職資格審核把關不嚴問題。

      整改落實情況:一是商請黨校開具了學歷存疑干部專本套讀學歷證明。二是組織機關干部職工對學歷、學位進行認證,認證材料進入干部個人人事檔案,更新了機關黨組管理的22名干部檔案學歷臺賬。三是要求政工科(機關黨委辦公室)對機關專項事業編人員進行了信息核實,復印相關任免文件,今后凡涉及專項事業編干部的選拔任用,動議前向市委組織部請示報告。四是查找干部基層經歷認定材料《關于安排全市優秀年輕干部到“雙迎”重點工作(項目)中進行實踐鍛煉的通知》(黃組通〔2012〕132號),完善了干部《干部任免審批表》中簡歷內容。五是今年參加全市招碩引博和公開遴選公務員,黨組專門召開會議確定崗位條件,對14名報名人員進行了嚴格的審查,其中4名資格條件不符的報告人員審查沒有予以通過。六是落實干部選拔任用個人檔案“凡提必審”要求,今后在干部動議前,對干部檔案進行認真審核,對學歷等資格條件不具備的一律不予研究。

      32.關于未執行干部任職試用期制度。

      整改落實情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,安排黨組成員和政工科(機關黨委辦公室)的同志對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規進行學習,2019年討論決定人事事項4次,黨組會上均學習了選人用人方面的規定。二是修訂了《黃石市人大常委會機關黨組管理干部任免工作流程》,今后將嚴格落實“擔任非選舉產生的廳局級以下領導職務的,試用期為一年”的規定,凡首次提拔為機關正科、副科職務的,一律實行一年試用期,試用期滿后進行考察,根據考察結果確定是否正式任職。

      33.關于動議醞釀工作不規范問題。

      整改落實情況:一是修訂了《黃石市人大常委會機關黨組管理干部任免工作流程》,對動議醞釀工作作了明確規定,今后嚴格執行。二是2019年招碩引博、公開遴選進人和1次干部動議,都形成了工作方案。三是對2018年以前干部任免工作資料進行了整理,建立了2013年以來市人大常委會機關進人全過程檔案。

      34.關于民主推薦工作不規范問題。

      整改落實情況:一是修訂《黃石市人大常委會機關黨組管理干部任免工作流程》時,增加了參加談話推薦、民主推薦和考察談話的人員范圍、參會人數要求和范圍等條款。二是2019年機關擬任免兩名干部組織民主推薦時,在集中時間進行推薦的基礎上,對因公務沖突沒有談話的,采取三個工作日內上門征求意見的方式進行了談話推薦。三是規范工作資料管理。今后對機關選拔任用干部的工作資料及時進行整理,并建立選拔任用工作檔案。

      35.關于組織考察工作不規范問題。

      整改落實情況:一是修訂了《黃石市人大常委會機關黨組管理干部任免工作流程》,進一步規范考察工作程序和考察材料的要素。二是機關在2019年進人時,嚴格按照有關規定,做實各項工作程序,認真開展了考察溝通、發布考察預告。嚴格按照規定開展了深入的考察,如招碩引博,到所在單位考察談話后,根據其檔案保管情況,派專人到恩施了解情況;公開遴選時根據考察對象的工作情況,組織了延伸考察,保證了考察的深入。三是2019年兩次黨組會上共3人次考察材料均做到了要素完整,考察準確。

      36.關于對個別干部的任職時間認定錯誤問題。

      整改落實情況:一是嚴格干部任免工作。今后對新任職干部,其任職時間嚴格以黨組會討論決定的時間為準,并在干部任免文件中進行明確。二是將部分任職時間認定不準確的干部任職時間進行更正。三是根據黨組會討論決定遴選對象的記錄,完善干部定崗任職前的履歷。四是對機關2013年以來遴選后任與原職務層次相當的非領導職務的同志,根據黨組會記錄,補齊任免審批表。

      37.關于落實任前公示制度不規范問題。

      整改落實情況:一是嚴格落實任前公示制度。今后凡涉及提拔、重用干部,均進行任前公示,從發布公示通知的第二個工作日起算,保證公示滿5個工作日。二是公示期間未收到異議反映或異議反映核查不影響任職的,在公示截止時間之后制發文件,保證公示充分。三是2019年招碩引博、公開遴選均執行了嚴格的公示制度,且公示期均從發布公示的第二個工作日起算,滿5個工作日。

      38.關于執行任前聽取紀檢部門意見制度不到位問題。

      整改落實情況:一是嚴格執行提拔重用干部征求意見制度,今后對擬提拔重用干部就廉政、信訪舉報情況征求紀檢監察組意見,并由紀檢監察組組長、機關黨組書記簽字。二是做好征求意見的工作資料歸檔管理,完善全過程紀實材料。在提交機關黨組會討論決定任職事項時,確保匯報的要素齊全,并在黨組會記錄中予以體現。三是對2018年5月10日任職同志征求廉政情況表進行了補充完善,并整理建檔。

      39.關于提拔任職前未認真審核檔案問題。

      整改落實情況:一是根據干部檔案管理規定,重新準確認定干部的出生時間,并進行批注。二是對機關管理干部檔案進行了專審,并及時修正了機關干部任免審批表和花名冊信息。三是落實干部選拔任用個人檔案“凡提必審”要求,今后在動議前,將對干部檔案進行認真審核。

      40.關于機關黨組和組織人事部門會議記錄不夠規范問題。

      整改落實情況:一是對2014、2015年以會議記錄紙記錄的檔案資料進行了封裝。二是對會議記錄本中記錄人等要素不全的,根據相關會議材料進行了補充。三是從2019年開始,實行了人事事項專用記錄本記錄。

      41.關于干部選拔任用未進行全程紀實,材料歸檔不夠規范問題。

      整改落實情況:一是從2018年下半年開始,機關開始建立了全程紀實工作檔案,通過公開招聘、招碩引博、公開遴選等方式進入機關的3名工作人員,從報名資格審查到調入定崗,均保存了完整的工作資料。二是對2013年以來進入機關的干部工作資料進行了整理,形成了進人檔案資料。

      42.關于單位干部人事檔案管理不夠規范問題。

      整改落實情況:一是完成了機關管理人事檔案的清查工作,對6名同志進行了公務員登記,查找并補充了每年的年度考核登記表、個人調動材料等。二是完成2名擬提拔縣級干部對象和2名新招錄人員檔案的全面審核。三是強化干部選拔任用工作的檔案意識,加強干部人事檔案的管理。將工作做在平時,對需入檔的材料及時歸入個人檔案。并每半年集中整理一次機關管理干部職工的個人檔案,形成長效規范的工作機制。

      43.關于《干部任免審批表》填寫不規范問題。

      整改落實情況:一是結合檔案專審工作,對不正確的任免審批表進行了更正。二是對任免表中填寫不完善的內容,通過認真查核黨組會議記錄、任職文件,及時進行了完善。

      三、敢于自我革命,及時轉化鞏固巡察整改成果

      下一步,機關黨組將繼續按照整改方案,堅持刀刃向內,持續發力,久久為功,推動整改不斷深入,推動巡察成果持續轉化,推動機關各項工作高質量開展。

      (一)加強政治建設,提高黨組領導能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。圍繞貫徹落實黨中央的決策部署和省市委的工作要求,在常委會黨組的正確領導下,進一步對照巡察反饋問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題及主題教育專題民主生活會查擺問題,舉一反三,對標對表推進整改落實,全面加強黨組班子和機關基層黨組織建設,不斷提高機關服務常委會依法履職的意識和能力水平,在打好三大攻堅戰、推動黃石高質量發展中做出人大機關貢獻。

      (二)加強理論學習,筑牢理想信念根基。堅持把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組和機關政治理論學習的重要任務,認真研究機關黨組、班子成員和干部職工的理論武裝工作,推進落實“不忘初心、牢記使命”制度,進一步健全完善集體學習和個人自學的常態化機制,充分利用跟隨常委會黨組學習的優勢,創新學習形式和方法,帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神,不斷提升黨組班子的政治素養和理論水平,以理論上的過硬,進一步筑牢信念根基、錘煉黨性修養、增強宗旨意識,將機關黨組建成接基層地氣、讓組織放心、替群眾解難、為常委會服務的堅強集體,以黨組及班子成員的“五個過硬”,以上率下,擔當作為,帶領機關高標準高質量推進各項工作,為常委會依法履職提供優質服務和有力保障。

      (三)壓實政治責任,全面鞏固整改實效。堅持聚焦問題整改和加強機關全面建設,增強政治自覺,強化責任落實,把鞏固巡察整改成果作為檢驗“四個意識”的試金石,作為踐行“兩個維護”的自覺行動,作為推動機關全面從嚴治黨的重要抓手和落實宗旨意識的有力舉措,切實推動責任落實和制度建設。黨組和班子成員要切實將主體責任擔在肩上,身體力行,“一級做給一級看、一級帶著一級干”,通過持續深化整改成果運用,推動機關全面從嚴治黨向縱深發展。

      (四)增強紀律意識,從嚴履行“兩個責任”。堅持“嚴”字當頭,把紀律和規矩挺在前面,組織黨組班子成員持續深入學習黨章黨規黨紀,嚴格按照全面從嚴治黨主體責任要求,認真落實好“一崗雙責”,真正把黨風廉政建設責任制要求與人大機關業務工作緊密結合起來,既抓分管的業務工作,又抓好分管科室黨風廉政建設,既要履行好行政負責人的職責,更要擔起黨組成員的職責。要以嚴肅的黨內政治生活,加強黨組班子建設,引領機關黨的建設全面從嚴,促進作風進一步轉變,營造團結共事、擔當干事、務實作為的良好政治生態。充分認識“黨風廉政建設永遠在路上”的長期性、艱巨性、復雜性,保持黨組抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治定力,堅持力度不減、尺度不松、節奏不變,旗幟鮮明地支持市紀委監委派駐市人大機關紀檢監察組開展工作,把執行中央八項規定精神作為一項鐵的紀律,常抓不懈,持之以恒反對形式主義和官僚主義。

      (五)強化責任擔當,形成長效機制。認真學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,大力提升機關黨組制度化建設質量和水平,在集中整治解決巡察發現的突出問題的同時,切實擔當起“打基礎、管長遠”的建章立制責任,強化機關的制度化保障。對標黨章黨規黨紀和各項規章制度,對表巡察反饋問題清單,進一步全面檢視機關工作制度,查找存在的漏洞和不足,持續推進機關工作制度的修訂和完善。同時,要切實加強監督檢查,嚴格履行審核簽批責任,確保按照制度開展各項工作,不斷提升機關工作的科學化、制度化、規范化水平,切實做到用制度管人管事。

      中共黃石市人大常委會辦公室機關黨組

      2020年6月9日


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